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摘要：村庄建设规划是新农村建设的基础，当前，村庄建设规划存在布局乱、配套弱、资源浪费等突出问题，要解决这些问题必须坚持可持续发展原则，优化规划内容，完善规划机制，进行生态建设规划，完成从普通村庄向生态文明村庄的转变。
关键词：村庄建设；建设规划；生态；问题
Abstract: the village construction planning is the basis of new rural construction, the current village construction planning, layout, supporting weak chaos exists, the waste of resources and other problems, to solve these problems we must adhere to the principle of sustainable development, optimizing the planning content, improve the planning mechanism, ecological construction planning, complete from villages to zoology civilization village transformation.
Key words: village construction; construction planning; ecological problems;
新農村建设是一个复杂的过程，由于村庄的区位条件、经济基础、原有发展模式和发展阶段不尽相同，应因地制宜，合理利用现有资源，建设生态文明村庄。村庄规划是社会主义新农村建设的关键，推进社会主义新农村建设，贯彻可持续发展原则。
1.当前村庄建设规划方面存在的问题
1.1村庄建设无规划，或规划时间滞后，或不按规划建设，或规划层次不高，或规划朝令夕改，造成村庄建设布局混乱
农民建房主要是根据个人意愿选择地址，只要取得邻居认可，办理土地使用许可等相关手续就可建房。农民由于长期的小农思想的束缚，建房主要考虑自己使用的方便（如离自家耕地近等），根本没有考虑到与左邻右舍及前后院的关系。而且农民各家各户喜欢把自己的居住用地圈起来，搭建院墙。由于无规划，往往所建房屋不能成排成行，甚至朝向都不一致，院墙更是里出外进，不整齐，而且材料各异。
1.2基础设施不配套，公共服务设施短缺，加上管理不善和农民旧观念等原因，环境卫生、村容村貌差
农村的坝、库、渠等水利设施，基本上处于瘫痪，导致农忙时节经常发生“争水”事件，有碍生产，极不利农村的稳定。大多数农村只有村中心一条水泥硬化路面，其他村内道路多为土路，一遇雨水，常泥泞不堪。健身器材、老年活动场所缺乏。农村居民生产生活环境质量仍然较低，房前屋后土堆、粪堆、草堆等“三大堆”堆积，村民牲畜院外栓养，再加上私搭乱建、乱堆乱放，“脏乱差”现象比较严重。
1.3村庄建设土地浪费现象严重
农户长期习惯于以自然院落的形式分散居住，形成了村民住宅“满天星”式的分布格局，无规划的盲目建设，占了大量土地，造成土地资源浪费。有的农民建了新房，没按规定拆除旧房，浪费了有限的土地资源。村庄外延扩张，农村集体土地无偿使用，使建房户不但想多占地，而且要占好地。于是纷纷向村庄外扩张。一是“线性”扩张。农民建新房“沿路爬”，公路通到哪里，新房就建到哪里。二是“块状”扩张。新建住宅不断向村庄外围延伸，村庄四周新楼林立，村庄内部破破烂烂，形成“空心村”。村庄扩张过度，造成了土地粗放利用，土地资源浪费严重，不仅给耕地保护工作带来较大的压力，而且影响到经济社会的可持续发展。
2．生态文明村庄的建设规划
2.1生态文明的概念
生态文明的概念是上个世纪60年代由少数生态学家提出的，到目前为止还没有统一、准确的定义。就目前我国来看，所谓生态文明，是指人类在经济社会活动中，遵循自然发展规律、经济发展规律、社会发展规律、人自身发展规律，积极改善和优化人与自然、人与人、人与社会之间的关系，为实现经济社会的可持续发展所作的全部努力和所取得的全部成果。生态文明建设的出发点是尊重自然，维护人类赖以生存发展的生态平衡；其实现途径是通过科技创新和制度创新，建立可持续的生产方式和消费方式；其最终目标是建立人与人、人与自然、人与社会的和谐共生秩序。
2.2生态文明村庄的建立
2.2.1产业建立
建立发展休闲旅游、康复疗养等绿色服务产业。开发主体可以是独立经营的农户，也可是集体或私营企业。独立经营农户，以农家乐、采摘、垂钓园、民俗大院等方式，直接为游客提供服务，形成家庭收入。企业提供具有一定规模和档次的休闲、拓展训练、疗养、养老等绿色服务。
2.2.2政策建立
2.2.2.1土地制度
建立起“股份＋合作”的土地流转模式和“底金＋分红＋劳务收入”的分配方式。按照“群众自愿、土地入股、集约经营、收益分红、利益保障”的原则，引导农户以土地承包经营权入股共同组建合作社，合作社按照民主原则对土地统一管理租赁，不再由农民分散经营。
2.2.2.2社会保障
逐步建立完善覆盖全部农村居民的以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度和新型农村社会养老保险制度。
2.2.2.3教育制度
除保障中小学幼儿义务教育外，还应加强村民职业技术培训教育。
2.2.2.4户籍制度
按照自愿原则，农民可保留农业户口，也可转为城镇户口。转户农民不退地，仍然享受附着在土地上的各项政策，如种粮直补、农机具补贴等；承包地也可以耕种。不论是否退地，只要转户就可享受到城市社会保障，愿意退地的，对退出的承包地和宅基地可得到相应的补偿，如宅基地征地补偿。
2.2.3实施保障制度
2.2.3.1发挥政府主导作用，由市委市政府出台相关扶持政策，镇村政府牵头成立农庄工作协调小组，负责协调处理发展“农家乐”“养生谷”等乡村休闲产业过程中出现的一些重大问题。
2.2.3.2由镇村政府及市旅游局、卫生局等相关部门牵头搭建“农家乐”“养生谷”旅游疗养产品服务平台，充分利用各种媒介载体做好宣传工作，提高休闲旅游产品的知名度。
2.2.3.3建立政府专项资金为支撑，多元筹措资金为补充的财力保障体系。财政安排一定数额的乡村休闲产业发展专项资金，主要用于重点项目的补助和星级经营户的以奖代补、从业人员培训、宣传推介等；信用社、农业银行等金融机构要积极为经营单位、个人提供优惠的信贷支持，解决乡村休闲产业发展过程中的资金需求；鼓励农民自主创业，自我发展。
2.3生态文明村庄的建设规划建立
2.3.1住宅设计建立
住宅建设应贯彻“一户一宅”政策，宅基地审批报告需由村民委员会协商同意后，报请市规划建设主管部门出具建设开发控制条件。根据主导产业特点选择，发展“农家乐”旅游观光产业，以低层独院式联排住宅为主的建筑类型，发展“养生谷”休闲疗养产业以多层住宅为主的建筑类型。生活、娱乐、疗养功能分区明确，加强屋面、墙体保温节能措施，有效利用朝向及合理安排窗墙比，推广应用节水型设备、节能型灯具，积极利用太阳能及其他可再生能源和清洁能源。各类型建设选址必须在规划确定的新村建设用地范围内进行，且必须由市规划主管部门出具规划建设条件。
2.3.2设施配套控制
公共设施：确定村庄基层组织活动、文化教育、医疗卫生、商业服务、集贸设施、养老设施等公共建筑的规模、位置及空间组合形式。除小学、幼儿园、集贸市场外，宜将村委会、党员活动室、图书阅览室、老年活动室、卫生室、健身场所、信息服务站、露天剧场和农村超市等进行集中布置，形成村民活动中心。
市政设施：确定村庄内道路、给排水管道、电力电信线路、供热燃气管道、有线电视、垃圾收集转运、公共厕所、锅炉房、燃气站、集中沼气池等设施的规模、位置。安全设施：建立综合防灾减灾防疫系统。明确应急避难场所规模、位置。配置公共消防设施和消防装备，保持消防通道畅通。
2.3.3村庄设计
空间形态：小规模团状，在沿河多有条状形态，村庄为沿河道、道路呈一字排开。
建筑形态：满足生态设计的基本原则，使人、建筑、自然共生，通过各种可利用的技术措施减轻人们给大自然带来的环境压力，创造舒适的人居环境，提取不同地区特有的建筑语言符号，剖析地域建筑形态、使用功能和建造技术之间的逻辑关系，为当地确立好建筑的典型。
2.3.4“绿色”建立
倡导建设节能环保新民居。充分利用可再生能源、发展循环经济，积极推广农用沼气；改水、改厨、改厕、改圈，建设生态庭院；推广节能、节地措施。
3．结束语
在中国城镇化高速发展的阶段，在城乡统筹全面开展的背景下，探索适合村庄发展实际的发展战略和发展方式，已经成为目前的关键。只有借鉴与探索并重，实践和理论并行，不断摸索与反思，才能真正找到适合的发展之路。同时需要加大政策支持和财政转移，才能实现党和国家制定的发展目标，改善农村地区的状况，完成生态文明村庄的建设规划，实现真正的城乡协调发展。
关键词：村庄建设；建设规划；生态；问题
Abstract: the village construction planning is the basis of new rural construction, the current village construction planning, layout, supporting weak chaos exists, the waste of resources and other problems, to solve these problems we must adhere to the principle of sustainable development, optimizing the planning content, improve the planning mechanism, ecological construction planning, complete from villages to zoology civilization village transformation.
Key words: village construction; construction planning; ecological problems;
新農村建设是一个复杂的过程，由于村庄的区位条件、经济基础、原有发展模式和发展阶段不尽相同，应因地制宜，合理利用现有资源，建设生态文明村庄。村庄规划是社会主义新农村建设的关键，推进社会主义新农村建设，贯彻可持续发展原则。
1.当前村庄建设规划方面存在的问题
1.1村庄建设无规划，或规划时间滞后，或不按规划建设，或规划层次不高，或规划朝令夕改，造成村庄建设布局混乱
农民建房主要是根据个人意愿选择地址，只要取得邻居认可，办理土地使用许可等相关手续就可建房。农民由于长期的小农思想的束缚，建房主要考虑自己使用的方便（如离自家耕地近等），根本没有考虑到与左邻右舍及前后院的关系。而且农民各家各户喜欢把自己的居住用地圈起来，搭建院墙。由于无规划，往往所建房屋不能成排成行，甚至朝向都不一致，院墙更是里出外进，不整齐，而且材料各异。
1.2基础设施不配套，公共服务设施短缺，加上管理不善和农民旧观念等原因，环境卫生、村容村貌差
农村的坝、库、渠等水利设施，基本上处于瘫痪，导致农忙时节经常发生“争水”事件，有碍生产，极不利农村的稳定。大多数农村只有村中心一条水泥硬化路面，其他村内道路多为土路，一遇雨水，常泥泞不堪。健身器材、老年活动场所缺乏。农村居民生产生活环境质量仍然较低，房前屋后土堆、粪堆、草堆等“三大堆”堆积，村民牲畜院外栓养，再加上私搭乱建、乱堆乱放，“脏乱差”现象比较严重。
1.3村庄建设土地浪费现象严重
农户长期习惯于以自然院落的形式分散居住，形成了村民住宅“满天星”式的分布格局，无规划的盲目建设，占了大量土地，造成土地资源浪费。有的农民建了新房，没按规定拆除旧房，浪费了有限的土地资源。村庄外延扩张，农村集体土地无偿使用，使建房户不但想多占地，而且要占好地。于是纷纷向村庄外扩张。一是“线性”扩张。农民建新房“沿路爬”，公路通到哪里，新房就建到哪里。二是“块状”扩张。新建住宅不断向村庄外围延伸，村庄四周新楼林立，村庄内部破破烂烂，形成“空心村”。村庄扩张过度，造成了土地粗放利用，土地资源浪费严重，不仅给耕地保护工作带来较大的压力，而且影响到经济社会的可持续发展。
2．生态文明村庄的建设规划
2.1生态文明的概念
生态文明的概念是上个世纪60年代由少数生态学家提出的，到目前为止还没有统一、准确的定义。就目前我国来看，所谓生态文明，是指人类在经济社会活动中，遵循自然发展规律、经济发展规律、社会发展规律、人自身发展规律，积极改善和优化人与自然、人与人、人与社会之间的关系，为实现经济社会的可持续发展所作的全部努力和所取得的全部成果。生态文明建设的出发点是尊重自然，维护人类赖以生存发展的生态平衡；其实现途径是通过科技创新和制度创新，建立可持续的生产方式和消费方式；其最终目标是建立人与人、人与自然、人与社会的和谐共生秩序。
2.2生态文明村庄的建立
2.2.1产业建立
建立发展休闲旅游、康复疗养等绿色服务产业。开发主体可以是独立经营的农户，也可是集体或私营企业。独立经营农户，以农家乐、采摘、垂钓园、民俗大院等方式，直接为游客提供服务，形成家庭收入。企业提供具有一定规模和档次的休闲、拓展训练、疗养、养老等绿色服务。
2.2.2政策建立
2.2.2.1土地制度
建立起“股份＋合作”的土地流转模式和“底金＋分红＋劳务收入”的分配方式。按照“群众自愿、土地入股、集约经营、收益分红、利益保障”的原则，引导农户以土地承包经营权入股共同组建合作社，合作社按照民主原则对土地统一管理租赁，不再由农民分散经营。
2.2.2.2社会保障
逐步建立完善覆盖全部农村居民的以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度和新型农村社会养老保险制度。
2.2.2.3教育制度
除保障中小学幼儿义务教育外，还应加强村民职业技术培训教育。
2.2.2.4户籍制度
按照自愿原则，农民可保留农业户口，也可转为城镇户口。转户农民不退地，仍然享受附着在土地上的各项政策，如种粮直补、农机具补贴等；承包地也可以耕种。不论是否退地，只要转户就可享受到城市社会保障，愿意退地的，对退出的承包地和宅基地可得到相应的补偿，如宅基地征地补偿。
2.2.3实施保障制度
2.2.3.1发挥政府主导作用，由市委市政府出台相关扶持政策，镇村政府牵头成立农庄工作协调小组，负责协调处理发展“农家乐”“养生谷”等乡村休闲产业过程中出现的一些重大问题。
2.2.3.2由镇村政府及市旅游局、卫生局等相关部门牵头搭建“农家乐”“养生谷”旅游疗养产品服务平台，充分利用各种媒介载体做好宣传工作，提高休闲旅游产品的知名度。
2.2.3.3建立政府专项资金为支撑，多元筹措资金为补充的财力保障体系。财政安排一定数额的乡村休闲产业发展专项资金，主要用于重点项目的补助和星级经营户的以奖代补、从业人员培训、宣传推介等；信用社、农业银行等金融机构要积极为经营单位、个人提供优惠的信贷支持，解决乡村休闲产业发展过程中的资金需求；鼓励农民自主创业，自我发展。
2.3生态文明村庄的建设规划建立
2.3.1住宅设计建立
住宅建设应贯彻“一户一宅”政策，宅基地审批报告需由村民委员会协商同意后，报请市规划建设主管部门出具建设开发控制条件。根据主导产业特点选择，发展“农家乐”旅游观光产业，以低层独院式联排住宅为主的建筑类型，发展“养生谷”休闲疗养产业以多层住宅为主的建筑类型。生活、娱乐、疗养功能分区明确，加强屋面、墙体保温节能措施，有效利用朝向及合理安排窗墙比，推广应用节水型设备、节能型灯具，积极利用太阳能及其他可再生能源和清洁能源。各类型建设选址必须在规划确定的新村建设用地范围内进行，且必须由市规划主管部门出具规划建设条件。
2.3.2设施配套控制
公共设施：确定村庄基层组织活动、文化教育、医疗卫生、商业服务、集贸设施、养老设施等公共建筑的规模、位置及空间组合形式。除小学、幼儿园、集贸市场外，宜将村委会、党员活动室、图书阅览室、老年活动室、卫生室、健身场所、信息服务站、露天剧场和农村超市等进行集中布置，形成村民活动中心。
市政设施：确定村庄内道路、给排水管道、电力电信线路、供热燃气管道、有线电视、垃圾收集转运、公共厕所、锅炉房、燃气站、集中沼气池等设施的规模、位置。安全设施：建立综合防灾减灾防疫系统。明确应急避难场所规模、位置。配置公共消防设施和消防装备，保持消防通道畅通。
2.3.3村庄设计
空间形态：小规模团状，在沿河多有条状形态，村庄为沿河道、道路呈一字排开。
建筑形态：满足生态设计的基本原则，使人、建筑、自然共生，通过各种可利用的技术措施减轻人们给大自然带来的环境压力，创造舒适的人居环境，提取不同地区特有的建筑语言符号，剖析地域建筑形态、使用功能和建造技术之间的逻辑关系，为当地确立好建筑的典型。
2.3.4“绿色”建立
倡导建设节能环保新民居。充分利用可再生能源、发展循环经济，积极推广农用沼气；改水、改厨、改厕、改圈，建设生态庭院；推广节能、节地措施。
3．结束语
在中国城镇化高速发展的阶段，在城乡统筹全面开展的背景下，探索适合村庄发展实际的发展战略和发展方式，已经成为目前的关键。只有借鉴与探索并重，实践和理论并行，不断摸索与反思，才能真正找到适合的发展之路。同时需要加大政策支持和财政转移，才能实现党和国家制定的发展目标，改善农村地区的状况，完成生态文明村庄的建设规划，实现真正的城乡协调发展。