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一、国内高校财务现状
国家审计署2011年7月初披露的数据显示，到2010年底，全国1164所地方所属的普通高校负债2634.98亿元。随着近一两年高校还债高峰陆续到来，再加上国家实施宏观调控政策后，银行多次加息，高校还本付息压力急剧加大、财务风险不断增高，《高等学校财务制度》关于”量入为出、收支平衡”，”校级预算和所属各级预算必须各自平衡，不得编制赤字预算。”的规定事实上已成为一纸空文。
1. 财政投入不足，贷款额度巨大 随着我国高校的日益扩招，大学城的不断建设和学生人数的不断上升，财政拨款作为最主要的高校资金来源，却增长缓慢，由于财政投入不足，一些高校转向金融机构贷款，很多高校的贷款规模逐年增高，资产负债率上升比较显著。由于政府银行高校之间的微妙关系，银行不断把高校当成优质客户，不断的给高校发放贷款，进一步导致了高校日益增长的贷款规模，这样预示着高校的偿债能力越发微弱，财务风险日益上升。高校并不象一些企业能够自己创造出利润，因此巨大的贷款规模给高校造成了很大的现金流缺口，面临着很大的财务风险。据报道，吉林大学欠债30多亿元，每年支付的利息多达1.5亿元至1.7亿元，学校的财政已经捉襟见肘。吉林大学未必是全国高校中贷款最多的，但它应该是最早“自愿”展示在公众面前的。可以毫不夸张地说，全国的大学几乎没有一所不欠钱的。沉重的贷款压力已经让很多高校举步维艰，部分高校将因为债务问题而压缩正常的教学、科研、行政开支，这样做影响了学校正常的教学、科研等工作的开展，学校财务也陷入严重的困境之中。尽管如此，部分高校并没有放慢贷款的步伐。而为“偿还”贷款，很多高校都是通过到银行去“倒贷”，通过挖东墙补西墙的方式来暂缓资金压力，长期以往就更加无法弥补。
2.教育收费偏低，学生培养成本飙升 我国高校现阶段收取的学费约占培养成本的四分之一, 大多数高校以学费收入和国家财政拨款维持正常运转, 很少有节余。提高收费标准涉及到国民的收入水平和社会承受能力, 涉及到社会的稳定与教育的公平性, 已经受到公众质疑, 期望通过收取学费归还贷款的想法更是脱离了基本国情。而高等教育本身是一个成本递增的行业。资金需求的某种无限性和财力资源的相对有限性矛盾的长期存在，并不以人的意志为转移。加之高校正处在高速发展的特殊阶段，外延发展势头不减，办学条件标准化建设、提升学科优势和科研水平的任务依然十分繁重和迫切，各类支出刚性越来越强：人员支出增势明显；公用经费易增不易减；建设资金投入大幅增加。这一切摊到每个学生身上，就意味着培养成本的飙升。
3.自身造血功能不足，社会筹资偏少 目前我国高校兴办产业大多是自我循环，真正像北大方正、清华紫光那样给办学母体以较大回馈的企业并不多，自身造血功能严重不足。虽然社会捐资办学有优良的传统，如从盛宣怀倡导捐集创办天津北洋西学学堂（现在的天津大学）开始，到后来的陈嘉庚创办厦门大学、张伯苓创办南开大学、李嘉诚创办汕头大学等，都为捐资办学树立了光辉的典范。而从高校筹资的角度看，与发达国家相比我们这方面做得还很不够，这不仅表现在高校筹措资金数量的差距上，更主要表现在人们筹资的观念和筹资制度的保障上。在美国，人们不仅有捐资兴学的传统，而且政策上的优惠也是对高校筹资的一个重要促进因素，我们知道，美国的税种名目繁多，但是，法律也鼓励人们对教育事业或其它社会公益事业的捐赠或成立各种非营利的基金会，规定对这部分资金实行减免税政策，因而，捐赠资金成为大学重要的资金来源。据1992年的统计，美国高校所筹集的资金中仅捐赠数超过6500万美元的学校就有187所，哈佛大学更是高达数十亿美元。
二、加大高校投入的途径和方式
化解当前我国高校财务状况恶劣的现状，应当开源与节流并重，一方面多措并举，增加投入；另一方面努力降低高校运行成本，提高资金使用效益。只有这样，才能能逐步化解债务压力，实现财务状况的良性循环。
1、发挥政府调控职能，加大政府投资力度 政府应在适当控制高校发展规模上加大调控力度，从制度、规划入手，制止高校豪华风，打击腐败现象，使高校建设与社会需要、经济发展相匹配，使政府有限的投入能够产生相应的效率。教育是公共事业，政府投入责无旁贷。当前部分省份出台一系列措施，支持高校减轻债务负担，缓解资金缺口，值得借鉴。如四川省提出，全省将大幅提高高校在校生的生均经费拨付标准，拟从2010年的4500元/人，提高到2012年的12000元/人。河南省政府为引导和鼓励省辖市支持所属高校减轻债务，今明两年在中央财政按照当年省财政预算安排偿还银行贷款本金奖励比例基础上，省财政再奖励5个百分点。作为高校来说更应该通过各种途径直接或者间接的向政府争取拨款。高校应该积极的通过中央财政获得资金，应当充分利用自己特色的地理位置和资源优势向地方财政申请拨款，积极争取地方政府的支持，来获得资金，弥补现金流缺口。不仅是有直接拨款这一种形式，还包括行政手段、政策（如免税等）、法律等间接拨款等多种途径。争取科研经费是目前各大高校获取政府经费支持的重要渠道之一，而争取科研课题的关键是要瞄准的需要。不管通过直接或者间接的方式，都是尽一切可能弥补高校办学融资的现金流缺口。地方政府也应加大投入力度。
2. 增强校办企业效益，多方筹集社会捐助 我国高校的校办企业虽然规模比例还比较小，但发展的比较快。应充分利用高校的科研优势，鼓励先进的科研成果应用到企业上，就能够给企业带来一定的效益，校办企业能够长足的发展，必然能给高校带来稳定的现金流，为高校融资办学的来源提供更多的资金。
社会捐助具有长期性连续性等好处，能够带来长期稳定的收入，并且在一般情况下逐年增加，当前很多现金缺口比较大的学校，应该好好的把握和抓住机会弥补自己现金流的缺口。应认真分析资金来源的结构、各来源渠道的性质、增减变化以及各筹集方式的成本费用等，争取用最低的资金成本和财务风险筹集到最大的可供使用的资金。国家应完善教育经费的捐赠体制，通过税收减免，鼓励企事业单位、社会团体和个人对高校进行捐赠。2009年以来，山东出台一系列措施，鼓励企业与院校合作办学，共建专业，从一定程度上弥补了高校资金不足。近三年来，山省政府分三批推荐了170个企校共建项目，112个专业，据统计，合作企业（单位）已投入和协议投入共建资金约1亿元，提供设备价值约1.13亿元。
3、加强财务管理，提高资金使用效率 财务部门应根据即时掌握的财务信息，加强财务分析，监测学校的财务状况，以便及时采取有效措施规避风险。要结合学校自身的实际情况，以教育部、财政部组织开发的“高等学校银行贷款额度控制与风险评价模型”为基础，建立一套适合自身的财务风险预警指标体系，探索出适合自身的负债额度控制与负债期内预期收入之间的关联指标，以预测高校在负债期内的风险，保证学校正常运转。
对高校自身新校区建设，要始终贯彻“够用、适用、耐用”的指导思想，反对追求豪华、超前的思想，根据资金实力，量力而行。加强财务管理，合理核算运行成本，堵塞管理漏洞；强化节约意识，精打细算，制定节约措施，减少浪费，把有限的资金用在刀刃上。
4、盘活校内资源，降低办学成本 我国很多高校存在资源浪费的现象，很多机器设备的利用率很低，导致费用上升，办学融资成本因此跟着上升，因此高校可以通过加强自身的使用效率和向外租借设备来盘活自己的资金，使自己的现金流更具流动性。还应当避免重复性的建设，合理分配利用资源，可以降低资金的投入，减少现金流的缺口。高校还可以充分利用无形资产，盘活无形资产的使用价值，通过各种方式把无形资产转换为生产力，这样就可以为高校赢得实际的利益，创造更多的效益，带来一定的现金流，弥补现金流的缺口。高校还应当充分重视学生学费收缴，减少高校资金的占用，更好的充分利用资金。只有各个高校强化学校的财务管理，多途径筹措资金，降低风险，逐步建立起高校基本办学条件投入保障机制和科学发展融资机制，确保高校的正常运作，才能保证高等教育事业快速、健康、可持续地发展。（作者单位： 山东大学计财处） 。
国家审计署2011年7月初披露的数据显示，到2010年底，全国1164所地方所属的普通高校负债2634.98亿元。随着近一两年高校还债高峰陆续到来，再加上国家实施宏观调控政策后，银行多次加息，高校还本付息压力急剧加大、财务风险不断增高，《高等学校财务制度》关于”量入为出、收支平衡”，”校级预算和所属各级预算必须各自平衡，不得编制赤字预算。”的规定事实上已成为一纸空文。
1. 财政投入不足，贷款额度巨大 随着我国高校的日益扩招，大学城的不断建设和学生人数的不断上升，财政拨款作为最主要的高校资金来源，却增长缓慢，由于财政投入不足，一些高校转向金融机构贷款，很多高校的贷款规模逐年增高，资产负债率上升比较显著。由于政府银行高校之间的微妙关系，银行不断把高校当成优质客户，不断的给高校发放贷款，进一步导致了高校日益增长的贷款规模，这样预示着高校的偿债能力越发微弱，财务风险日益上升。高校并不象一些企业能够自己创造出利润，因此巨大的贷款规模给高校造成了很大的现金流缺口，面临着很大的财务风险。据报道，吉林大学欠债30多亿元，每年支付的利息多达1.5亿元至1.7亿元，学校的财政已经捉襟见肘。吉林大学未必是全国高校中贷款最多的，但它应该是最早“自愿”展示在公众面前的。可以毫不夸张地说，全国的大学几乎没有一所不欠钱的。沉重的贷款压力已经让很多高校举步维艰，部分高校将因为债务问题而压缩正常的教学、科研、行政开支，这样做影响了学校正常的教学、科研等工作的开展，学校财务也陷入严重的困境之中。尽管如此，部分高校并没有放慢贷款的步伐。而为“偿还”贷款，很多高校都是通过到银行去“倒贷”，通过挖东墙补西墙的方式来暂缓资金压力，长期以往就更加无法弥补。
2.教育收费偏低，学生培养成本飙升 我国高校现阶段收取的学费约占培养成本的四分之一, 大多数高校以学费收入和国家财政拨款维持正常运转, 很少有节余。提高收费标准涉及到国民的收入水平和社会承受能力, 涉及到社会的稳定与教育的公平性, 已经受到公众质疑, 期望通过收取学费归还贷款的想法更是脱离了基本国情。而高等教育本身是一个成本递增的行业。资金需求的某种无限性和财力资源的相对有限性矛盾的长期存在，并不以人的意志为转移。加之高校正处在高速发展的特殊阶段，外延发展势头不减，办学条件标准化建设、提升学科优势和科研水平的任务依然十分繁重和迫切，各类支出刚性越来越强：人员支出增势明显；公用经费易增不易减；建设资金投入大幅增加。这一切摊到每个学生身上，就意味着培养成本的飙升。
3.自身造血功能不足，社会筹资偏少 目前我国高校兴办产业大多是自我循环，真正像北大方正、清华紫光那样给办学母体以较大回馈的企业并不多，自身造血功能严重不足。虽然社会捐资办学有优良的传统，如从盛宣怀倡导捐集创办天津北洋西学学堂（现在的天津大学）开始，到后来的陈嘉庚创办厦门大学、张伯苓创办南开大学、李嘉诚创办汕头大学等，都为捐资办学树立了光辉的典范。而从高校筹资的角度看，与发达国家相比我们这方面做得还很不够，这不仅表现在高校筹措资金数量的差距上，更主要表现在人们筹资的观念和筹资制度的保障上。在美国，人们不仅有捐资兴学的传统，而且政策上的优惠也是对高校筹资的一个重要促进因素，我们知道，美国的税种名目繁多，但是，法律也鼓励人们对教育事业或其它社会公益事业的捐赠或成立各种非营利的基金会，规定对这部分资金实行减免税政策，因而，捐赠资金成为大学重要的资金来源。据1992年的统计，美国高校所筹集的资金中仅捐赠数超过6500万美元的学校就有187所，哈佛大学更是高达数十亿美元。
二、加大高校投入的途径和方式
化解当前我国高校财务状况恶劣的现状，应当开源与节流并重，一方面多措并举，增加投入；另一方面努力降低高校运行成本，提高资金使用效益。只有这样，才能能逐步化解债务压力，实现财务状况的良性循环。
1、发挥政府调控职能，加大政府投资力度 政府应在适当控制高校发展规模上加大调控力度，从制度、规划入手，制止高校豪华风，打击腐败现象，使高校建设与社会需要、经济发展相匹配，使政府有限的投入能够产生相应的效率。教育是公共事业，政府投入责无旁贷。当前部分省份出台一系列措施，支持高校减轻债务负担，缓解资金缺口，值得借鉴。如四川省提出，全省将大幅提高高校在校生的生均经费拨付标准，拟从2010年的4500元/人，提高到2012年的12000元/人。河南省政府为引导和鼓励省辖市支持所属高校减轻债务，今明两年在中央财政按照当年省财政预算安排偿还银行贷款本金奖励比例基础上，省财政再奖励5个百分点。作为高校来说更应该通过各种途径直接或者间接的向政府争取拨款。高校应该积极的通过中央财政获得资金，应当充分利用自己特色的地理位置和资源优势向地方财政申请拨款，积极争取地方政府的支持，来获得资金，弥补现金流缺口。不仅是有直接拨款这一种形式，还包括行政手段、政策（如免税等）、法律等间接拨款等多种途径。争取科研经费是目前各大高校获取政府经费支持的重要渠道之一，而争取科研课题的关键是要瞄准的需要。不管通过直接或者间接的方式，都是尽一切可能弥补高校办学融资的现金流缺口。地方政府也应加大投入力度。
2. 增强校办企业效益，多方筹集社会捐助 我国高校的校办企业虽然规模比例还比较小，但发展的比较快。应充分利用高校的科研优势，鼓励先进的科研成果应用到企业上，就能够给企业带来一定的效益，校办企业能够长足的发展，必然能给高校带来稳定的现金流，为高校融资办学的来源提供更多的资金。
社会捐助具有长期性连续性等好处，能够带来长期稳定的收入，并且在一般情况下逐年增加，当前很多现金缺口比较大的学校，应该好好的把握和抓住机会弥补自己现金流的缺口。应认真分析资金来源的结构、各来源渠道的性质、增减变化以及各筹集方式的成本费用等，争取用最低的资金成本和财务风险筹集到最大的可供使用的资金。国家应完善教育经费的捐赠体制，通过税收减免，鼓励企事业单位、社会团体和个人对高校进行捐赠。2009年以来，山东出台一系列措施，鼓励企业与院校合作办学，共建专业，从一定程度上弥补了高校资金不足。近三年来，山省政府分三批推荐了170个企校共建项目，112个专业，据统计，合作企业（单位）已投入和协议投入共建资金约1亿元，提供设备价值约1.13亿元。
3、加强财务管理，提高资金使用效率 财务部门应根据即时掌握的财务信息，加强财务分析，监测学校的财务状况，以便及时采取有效措施规避风险。要结合学校自身的实际情况，以教育部、财政部组织开发的“高等学校银行贷款额度控制与风险评价模型”为基础，建立一套适合自身的财务风险预警指标体系，探索出适合自身的负债额度控制与负债期内预期收入之间的关联指标，以预测高校在负债期内的风险，保证学校正常运转。
对高校自身新校区建设，要始终贯彻“够用、适用、耐用”的指导思想，反对追求豪华、超前的思想，根据资金实力，量力而行。加强财务管理，合理核算运行成本，堵塞管理漏洞；强化节约意识，精打细算，制定节约措施，减少浪费，把有限的资金用在刀刃上。
4、盘活校内资源，降低办学成本 我国很多高校存在资源浪费的现象，很多机器设备的利用率很低，导致费用上升，办学融资成本因此跟着上升，因此高校可以通过加强自身的使用效率和向外租借设备来盘活自己的资金，使自己的现金流更具流动性。还应当避免重复性的建设，合理分配利用资源，可以降低资金的投入，减少现金流的缺口。高校还可以充分利用无形资产，盘活无形资产的使用价值，通过各种方式把无形资产转换为生产力，这样就可以为高校赢得实际的利益，创造更多的效益，带来一定的现金流，弥补现金流的缺口。高校还应当充分重视学生学费收缴，减少高校资金的占用，更好的充分利用资金。只有各个高校强化学校的财务管理，多途径筹措资金，降低风险，逐步建立起高校基本办学条件投入保障机制和科学发展融资机制，确保高校的正常运作，才能保证高等教育事业快速、健康、可持续地发展。（作者单位： 山东大学计财处） 。