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基于外围监管模式下的造价控制手段，则将受到信息不对称现象的影响。为此，需要重新认识招投标在建筑造价控制中的功能。从目前存在的技术和人为因素问题出发，需要在发包方和承建方两个主体上进行功能定位。在此基础上，应围绕着规范招投标活动的执行、完善发包方招投标流程，以及推广承建方招投标活动等方面来进行造价控制。