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摘 要：研究指出，高等院校教育教学管理执行力是当前高校发展和建设中不可回避的重要问题，对管理执行力的概念和现状进行阐述，分析了构成管理执行力的几个重要因素，并对高等院校应如何提升管理执行力进行了多方面、多层次的研究探讨，认为高校教育教学管理执行力的提升终将带动院校本体教学质量的全面提升。
关键词：高等院校;教育教学管理执行力;要素;提升策略
一、何谓高等院校教育教学管理执行力
《现代汉语词典》对于执行力一词的定义是：实施;实行（政策、法律、计划、命令、判决中规定的事项）。具体到教育教学的管理领域，执行力就是指高等院校的教育教学管理人员贯彻落实教育管理规范和管理目标等工作方针决策的实践能力。换言之，高等院校教育教学管理执行力就是将教育教学管理工作落到实处的工作能力。
从我国高校的管理现状来看，目前大部分高校的管理方式仍然比较粗放，如：管理中有章不循、抓而不紧的现象比较普遍;管的多，引导和指导的少;一事一议、临时突击应付的多，总体规划的少……造成这些问题的原因，既与管理者的理念和认识有关，也与具体的操作方法手段有关，主要表现在以下几个方面：一是管理制度不严谨，未经认真论证就仓促出台，缺少针对性和可行性，遇到实际问题就朝令夕改，丧失了学校管理层的公信力;二是执行过程繁琐、流程混乱，制度之间不统一，领导职责界定不清，互相扯皮，导致教师无所适从;三是执行不能始终如一，虎头蛇尾，检查工作前紧后松，缺乏有效的监督，检查结果得不到落实，等等。这些问题直接导致教育教学管理执行力在根本上无法高效率地实施。
现代管理学中指出，一个成功的组织，在30%的程度上依靠正确的战略，另外的70%则是要靠正确的执行，由此可见，执行力是核心竞争力，科学、高效、稳定的执行力，对于创新高校教育教学管理，丰富高校教育教学理论具有重要的战略意义。如何提升教育教学管理的执行力，已经成为当今高等院校发展和建设中贯穿始终的重要课题。
二、高等院校教育教学管理执行力的构成要素
（一）管理制度的科学完善。教育教学管理的执行力是建立在教育教学管理制度之上、有效进行管理工作的先决条件。科学完善的管理制度可以有效地管理教育教学工作，规范师生的个人行为，形成管理层面上整体积极向上的合力，从而保障教育教学管理目标的实现。高校教育教学的管理项目多，涉及领域广，承担责任大，为了保证高校管理系统能高效、有序、稳定、规范地运行，教育教学管理制度的建立必须遵循科学、规范、系统、可行、可持续、创造性等基本原则，包括完善的执行机制和激励机制，灵活的监测制度和反馈制度，教育教学质量评估体系和管理环节控制体系等。
（二）管理模式的行之有效。以科学完善的管理体制为基
础，高校应建立行之有效的教育教学管理模式，以此确保管理功能的顺利执行。从管理学视角来说，高度集权的刚性管理模式更多地强调制度化，可以使管理者实现扁平化沟通，但相对而言易造成管理人员之间的责权分配不分明;而柔性管理模式更注重人性化、民主化，这种管理模式可以充分地发挥管理者的主观能动性，但可能会削弱管理的约束力。落实到教育教学的管理实践工作中，笔者认为，我们应将刚性管理与柔性管理这两种模式有机地结合起来，形成一套行之有效的管理模式，从而促进执行力的有效实施，最终实现管理目标。
（三）高素质的管理人员。教育教学管理工作是对教学资源进行整合、优化、协调的重要手段和途径。在教育教学管理工作的整个流程中，管理者始终扮演着“在最前沿冲锋陷阵的中流砥柱，在机制调节中沟通协调的互通桥梁”这样看似矛盾却又完美契合的角色。由此可见，在教学实践中，管理人员必须既具有能协调各教学职能部门、院系间、师生间的纷繁复杂关系的能力，又具有能在具体工作中充分发挥个人主观能动性的创新能力，从而使执行力得到最大的发挥。
（四）优秀的管理文化。教育教学管理工作是由管理者团队共同开展和承担的，要建立良好的执行力，要求管理团队必须具有共同的愿景才得以实施，包括：共同的教育教学管理目标、管理理念、工作方式以及相互承担的团队协作精神。由高素质的管理者抱持一致愿景结成的群体所创造的团队精神和管理文化，可以促使管理者们共同做好各部门、各岗位之间的协调工作，严格执行教育教学管理制度，保证管理工作高效有序地进行，提高管理效率，营造有利于执行力最优化发挥的工作氛围，形成良好的管理文化以及执行力文化。
三、提升高等院校教育教学管理执行力的途径措施
（一）树立人本管理理念。教育教学的管理执行说到底就是贯彻落实上级管理部门的方针政策、规章制度，以期最终达到管理目标的过程。它是管理者与被管理者之间就教育教学管理目标手段所做出的相互协调、相互适应的互动过程。只有得到学校内部的普遍认同，管理双方在认识上达成共识，管理才有意义可言。因此，在认知层面上，管理者要更新以往的陈旧观念，树立与时俱进、以人为本的管理理念;在实践层面上，对于管理制度的设计、落实中，管理者要以人（教育主客体）为中心，反映人的需要，保证人的权利。从根本上更新价值观念、思维方式和行为习惯，形成良好的学校风气，为师生营造自由奔放的学术氛围，调动师生的主动性、积极性和创造性，把谋求人的全面自由发展作为最终极的管理目标，从而促进管理双方的理解和合作，有效地提升管理执行力。
（二）建立科学管理制度。（1）注重宏观策划，强化目标管理。计划是执行的前提，没有计划，或者说没有一个好的计划就不可能有好的执行力。执行任何任务都要制订计划，并确保计划目标清晰，可量化、可度量、可考核、可检查，分清各项任务的轻、重、缓、急，抓住关键性问题进行实施，不能因琐碎小事而影响了应该做的重要工作。在学校管理工作中，管理决策应从系统宏观的角度出发，在教育教学管理工作的整体思路上加强设计理念，强化目标管理工作。（2）规范制度、流程，强化节点控制。首先要充实和完善所有规范性、程序性和操作性的制度，在原则性上对各项管理工作的根本宗旨、任务目标、管理体制等进行规定，并在阶段时间内对源文件进行汇编、调整和补充。其次，将可能影响教育教学质量的环节和因素纳入到强化管理的范围内，具体可以从以下几个方面入手：（一）在每学期的各个阶段（如学期初、学期中和学期末）发布阶段性工作通知，提醒各教学部门按照计划组织工作，做好重点工作的节点管理;（二）各教学部门应定期召开会议，总结归纳前一阶段的工作进行，及时解决教育教学管理工程中出现的各种问题，并部署随后的工作任务;（三）对教育教学实践和改革工作中的重点、难点问题要及时进行探讨、指导与技术支持，以点带面，推动整体的建设。（3）开展业务考核，注重数据分析。管理部门应秉承着“三有利”的原则，对管理人员开展质量分析和评价等业务考核工作，将管理目标、管理过程有机结合，实现全面、全程的质量管理体系。具体可以从以下几个方面入手：（一）定期收集高校各级别、各部门的科研教学成果，采集各类教学管理数据状态，全面分析，挖掘问题，确定下一步的努力方向;（二）定期对学校的目标任务和状态指标进行总结交流，通过比较探索缺憾，发现问题修正策略，目的亦是明确未来的努力方向，在此基础上开展年终评价总结工作，评价结果与个人绩效挂钩，制定相应的激励政策，奖励优秀的部门及工作者;（三）对教育教学管理人员按岗位进行考核评价，采取量化和定性评价法，结合日常工作面貌、团队合作精神和工作突出业绩等表彰优秀工作者。（4）规范执行过程，加强执行管理。通过以上具体的思路和措施，我们可以基本制定科学稳定的管理制度，但制度的执行需要管理人员有计划的组织和安排，需要做好充足的准备工作，才能保证执行工作落到实处。我们需要考虑的是：（一）在执行动员这一重要步骤做好宣传工作，对师生进行认真详细的政策解释，使其对制度了解并接受认可，使政策从根本上获得支持;（二）在执行方法和手段上要恰当，不能违反法律规定，不能采用不合法的强制手段，要以思想教育为主、文化宣传为辅，与师生达成共识;（三）在执行监督中，要建立有效的监督机制，构建信息反馈平台，对制度执行中存在的问题进行探讨和纠正，对制度的合理性和有效性进行评估。这些工作对于管理制度的完善是有利的，对提高执行力具有重要作用。
（三）建立优秀管理团队。教育教学管理者是执行力得以实施和体现的主体，因此对管理者和管理团队的素质要求也相应严格。首先，管理人员要有较高的思想政治修养，不断学习，掌握现代教育教学管理知识和方法手段;此外要有高度的责任心，浓厚的团队意识，这是执行力得以实现的基础;第三要有较强的决策认知能力和创新能力，这是衡量管理团队是否具有核心竞争力的重要标志。建立一支专业化、科学化、综合能力强的高素质管理团队，可以增强管理者对制度精神和内涵理解的深入性，直接提升高校管理的执行力。
四、结语
综上所述，高等院校教育教学管理执行力的提升，要转变观念，提高认识，制定科学有效的管理制度并组织高素质的管理团队，同时要配合合理的激励机制，使得管理政策的执行落实得到上下一致的认可和接受。从多方面、多层次、多角度入手，采取恰当合理的办法，使高等院校教学管理的执行力得以彻底提高。
参考文献：
[1] 刘拓，屈波.高校教学管理执行力评价体系构建[J].高等工程教育研究，2012（4）.
[2] 鲁武霞.基于生态视域重构高职院校教学管理执行力[J].成人教育，2011（10）.
[3] 范学威，边江.浅谈高校教学管理执行力的缺失与建设[J].金田，2013（4）.
[4] 屈波，刘拓.高校教学管理执行力体系的设计与实现[J].
关键词：高等院校;教育教学管理执行力;要素;提升策略
一、何谓高等院校教育教学管理执行力
《现代汉语词典》对于执行力一词的定义是：实施;实行（政策、法律、计划、命令、判决中规定的事项）。具体到教育教学的管理领域，执行力就是指高等院校的教育教学管理人员贯彻落实教育管理规范和管理目标等工作方针决策的实践能力。换言之，高等院校教育教学管理执行力就是将教育教学管理工作落到实处的工作能力。
从我国高校的管理现状来看，目前大部分高校的管理方式仍然比较粗放，如：管理中有章不循、抓而不紧的现象比较普遍;管的多，引导和指导的少;一事一议、临时突击应付的多，总体规划的少……造成这些问题的原因，既与管理者的理念和认识有关，也与具体的操作方法手段有关，主要表现在以下几个方面：一是管理制度不严谨，未经认真论证就仓促出台，缺少针对性和可行性，遇到实际问题就朝令夕改，丧失了学校管理层的公信力;二是执行过程繁琐、流程混乱，制度之间不统一，领导职责界定不清，互相扯皮，导致教师无所适从;三是执行不能始终如一，虎头蛇尾，检查工作前紧后松，缺乏有效的监督，检查结果得不到落实，等等。这些问题直接导致教育教学管理执行力在根本上无法高效率地实施。
现代管理学中指出，一个成功的组织，在30%的程度上依靠正确的战略，另外的70%则是要靠正确的执行，由此可见，执行力是核心竞争力，科学、高效、稳定的执行力，对于创新高校教育教学管理，丰富高校教育教学理论具有重要的战略意义。如何提升教育教学管理的执行力，已经成为当今高等院校发展和建设中贯穿始终的重要课题。
二、高等院校教育教学管理执行力的构成要素
（一）管理制度的科学完善。教育教学管理的执行力是建立在教育教学管理制度之上、有效进行管理工作的先决条件。科学完善的管理制度可以有效地管理教育教学工作，规范师生的个人行为，形成管理层面上整体积极向上的合力，从而保障教育教学管理目标的实现。高校教育教学的管理项目多，涉及领域广，承担责任大，为了保证高校管理系统能高效、有序、稳定、规范地运行，教育教学管理制度的建立必须遵循科学、规范、系统、可行、可持续、创造性等基本原则，包括完善的执行机制和激励机制，灵活的监测制度和反馈制度，教育教学质量评估体系和管理环节控制体系等。
（二）管理模式的行之有效。以科学完善的管理体制为基
础，高校应建立行之有效的教育教学管理模式，以此确保管理功能的顺利执行。从管理学视角来说，高度集权的刚性管理模式更多地强调制度化，可以使管理者实现扁平化沟通，但相对而言易造成管理人员之间的责权分配不分明;而柔性管理模式更注重人性化、民主化，这种管理模式可以充分地发挥管理者的主观能动性，但可能会削弱管理的约束力。落实到教育教学的管理实践工作中，笔者认为，我们应将刚性管理与柔性管理这两种模式有机地结合起来，形成一套行之有效的管理模式，从而促进执行力的有效实施，最终实现管理目标。
（三）高素质的管理人员。教育教学管理工作是对教学资源进行整合、优化、协调的重要手段和途径。在教育教学管理工作的整个流程中，管理者始终扮演着“在最前沿冲锋陷阵的中流砥柱，在机制调节中沟通协调的互通桥梁”这样看似矛盾却又完美契合的角色。由此可见，在教学实践中，管理人员必须既具有能协调各教学职能部门、院系间、师生间的纷繁复杂关系的能力，又具有能在具体工作中充分发挥个人主观能动性的创新能力，从而使执行力得到最大的发挥。
（四）优秀的管理文化。教育教学管理工作是由管理者团队共同开展和承担的，要建立良好的执行力，要求管理团队必须具有共同的愿景才得以实施，包括：共同的教育教学管理目标、管理理念、工作方式以及相互承担的团队协作精神。由高素质的管理者抱持一致愿景结成的群体所创造的团队精神和管理文化，可以促使管理者们共同做好各部门、各岗位之间的协调工作，严格执行教育教学管理制度，保证管理工作高效有序地进行，提高管理效率，营造有利于执行力最优化发挥的工作氛围，形成良好的管理文化以及执行力文化。
三、提升高等院校教育教学管理执行力的途径措施
（一）树立人本管理理念。教育教学的管理执行说到底就是贯彻落实上级管理部门的方针政策、规章制度，以期最终达到管理目标的过程。它是管理者与被管理者之间就教育教学管理目标手段所做出的相互协调、相互适应的互动过程。只有得到学校内部的普遍认同，管理双方在认识上达成共识，管理才有意义可言。因此，在认知层面上，管理者要更新以往的陈旧观念，树立与时俱进、以人为本的管理理念;在实践层面上，对于管理制度的设计、落实中，管理者要以人（教育主客体）为中心，反映人的需要，保证人的权利。从根本上更新价值观念、思维方式和行为习惯，形成良好的学校风气，为师生营造自由奔放的学术氛围，调动师生的主动性、积极性和创造性，把谋求人的全面自由发展作为最终极的管理目标，从而促进管理双方的理解和合作，有效地提升管理执行力。
（二）建立科学管理制度。（1）注重宏观策划，强化目标管理。计划是执行的前提，没有计划，或者说没有一个好的计划就不可能有好的执行力。执行任何任务都要制订计划，并确保计划目标清晰，可量化、可度量、可考核、可检查，分清各项任务的轻、重、缓、急，抓住关键性问题进行实施，不能因琐碎小事而影响了应该做的重要工作。在学校管理工作中，管理决策应从系统宏观的角度出发，在教育教学管理工作的整体思路上加强设计理念，强化目标管理工作。（2）规范制度、流程，强化节点控制。首先要充实和完善所有规范性、程序性和操作性的制度，在原则性上对各项管理工作的根本宗旨、任务目标、管理体制等进行规定，并在阶段时间内对源文件进行汇编、调整和补充。其次，将可能影响教育教学质量的环节和因素纳入到强化管理的范围内，具体可以从以下几个方面入手：（一）在每学期的各个阶段（如学期初、学期中和学期末）发布阶段性工作通知，提醒各教学部门按照计划组织工作，做好重点工作的节点管理;（二）各教学部门应定期召开会议，总结归纳前一阶段的工作进行，及时解决教育教学管理工程中出现的各种问题，并部署随后的工作任务;（三）对教育教学实践和改革工作中的重点、难点问题要及时进行探讨、指导与技术支持，以点带面，推动整体的建设。（3）开展业务考核，注重数据分析。管理部门应秉承着“三有利”的原则，对管理人员开展质量分析和评价等业务考核工作，将管理目标、管理过程有机结合，实现全面、全程的质量管理体系。具体可以从以下几个方面入手：（一）定期收集高校各级别、各部门的科研教学成果，采集各类教学管理数据状态，全面分析，挖掘问题，确定下一步的努力方向;（二）定期对学校的目标任务和状态指标进行总结交流，通过比较探索缺憾，发现问题修正策略，目的亦是明确未来的努力方向，在此基础上开展年终评价总结工作，评价结果与个人绩效挂钩，制定相应的激励政策，奖励优秀的部门及工作者;（三）对教育教学管理人员按岗位进行考核评价，采取量化和定性评价法，结合日常工作面貌、团队合作精神和工作突出业绩等表彰优秀工作者。（4）规范执行过程，加强执行管理。通过以上具体的思路和措施，我们可以基本制定科学稳定的管理制度，但制度的执行需要管理人员有计划的组织和安排，需要做好充足的准备工作，才能保证执行工作落到实处。我们需要考虑的是：（一）在执行动员这一重要步骤做好宣传工作，对师生进行认真详细的政策解释，使其对制度了解并接受认可，使政策从根本上获得支持;（二）在执行方法和手段上要恰当，不能违反法律规定，不能采用不合法的强制手段，要以思想教育为主、文化宣传为辅，与师生达成共识;（三）在执行监督中，要建立有效的监督机制，构建信息反馈平台，对制度执行中存在的问题进行探讨和纠正，对制度的合理性和有效性进行评估。这些工作对于管理制度的完善是有利的，对提高执行力具有重要作用。
（三）建立优秀管理团队。教育教学管理者是执行力得以实施和体现的主体，因此对管理者和管理团队的素质要求也相应严格。首先，管理人员要有较高的思想政治修养，不断学习，掌握现代教育教学管理知识和方法手段;此外要有高度的责任心，浓厚的团队意识，这是执行力得以实现的基础;第三要有较强的决策认知能力和创新能力，这是衡量管理团队是否具有核心竞争力的重要标志。建立一支专业化、科学化、综合能力强的高素质管理团队，可以增强管理者对制度精神和内涵理解的深入性，直接提升高校管理的执行力。
四、结语
综上所述，高等院校教育教学管理执行力的提升，要转变观念，提高认识，制定科学有效的管理制度并组织高素质的管理团队，同时要配合合理的激励机制，使得管理政策的执行落实得到上下一致的认可和接受。从多方面、多层次、多角度入手，采取恰当合理的办法，使高等院校教学管理的执行力得以彻底提高。
参考文献：
[1] 刘拓，屈波.高校教学管理执行力评价体系构建[J].高等工程教育研究，2012（4）.
[2] 鲁武霞.基于生态视域重构高职院校教学管理执行力[J].成人教育，2011（10）.
[3] 范学威，边江.浅谈高校教学管理执行力的缺失与建设[J].金田，2013（4）.
[4] 屈波，刘拓.高校教学管理执行力体系的设计与实现[J].