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PPP在国际上指公共部门和私人部门之间的合作,在我国投融资领域,其被翻译成"政府和社会资本合作"。国内一般认为,PPP是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本的利益共享、风险分担及长期合作关系。PPP项目全寿命周期一般包含识别阶段、准备阶段、采购阶段、执行阶段、移交阶段。作为其中极其重要的一环,PPP项目采购阶段正引起越来越多的重视,因为其往往决定PPP项目最终的成败。