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农村土地经营权流转，就是拥有土地承包经营权的农户将土地经营权或使用权转让给他人，也即保留承包权，转让经营权或使用权。农村土地流转是一个渐进的经济发展过程，当前进入条件成熟初期，其主要特征表现为“条件”与“可能”并存交织：一是农村劳力大量外出务工经商，但就业和收入根基不稳固，“候鸟”随时可能返乡；二是农业机械化有了明显发展，但不充分且结构很不平衡；