美国持枪制度面面观

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  美国是世界上第一个,也是至今唯一允许公民普遍有持枪权利的国家。
  持有枪支权利起源在于英国《普通法》,美国独立后作了继承。1791年美国通过了宪法第二条修正案,它规定:管理良好的民兵是保障自由州的安全所必需的,因此人民持有和携带武器的权利不得侵犯。
  有人说“持枪权利”给予了美国人在必须时反抗政府、推翻暴政的依据,也许这是有暴力革命传统的民族常常不自觉的想法:制约、推翻一个政府大多只能靠枪炮。然而美国在1787年建立起来的宪政框架中并没有赋予人民武装起义的权利。所以,在美国的宪政框架下,公民用枪支来威胁或影响政府公权力的行动是非法的。任何人,任何群体,如果用枪杆子来表达自己对政府的不满和反抗,都毫无例外地遭到美国政府的镇压,谢司起义失败就说明了这个道理。
  枪械管理各州不同
  美国是个联邦制国家,各州在立法方面拥有很大的自主权,有关枪械管制的法律也不例外,譬如,各种半自动步枪在纽约州不列入管制范围,但在纽约市,半自动步枪不能具有7项特征,否则就属于非法。这7个特征是:第一,突出的枪把;第二,弹匣容量超过5发;第三,防火帽;第四,刺刀座;第五,榴弹发射器;第六,有节上护盖;第七,折合式枪托。按照这个规定,所有M16、M14、AK和SKS系列的步枪在纽约市都属于非法。各种枪支律法也不尽相同,全国有联邦枪支律法,州有州的枪支律法,城市与县镇有各自的枪支条例,而公司、商店和个人都可以制定相关的规章制度,然而联邦法律在全国通行,各州都必须遵守。
  美国大多州都允许守法公民拥有枪支,50个州里有将近40个州的法律规定本州公民可以合法持枪。但几乎所有的州都不允许公民在公共场所公开佩戴枪支,而相当数量的州允许公民在允许的公共场所隐藏佩戴枪支。隐藏佩戴枪一般都需要到当地的执法机构申请许可证,同时还要在指定的培训地点上若干小时的课程并通过一系列基本的测试。
  此外,虽然美国公民有持枪的权利,但美国法律规定,公民不得持有全自动武器,以及一些高杀伤类武器,如火箭筒。一般而言,公民合法所持的武器都有一定的限制,比如口径、型号、子弹种类与如何使用等。普通家庭一般可以购买猎枪、手枪、半自动步枪等。
  然而要制定一部完整的权威的枪械管理法律,对于美国这个军火生意大国来说实属不易。目前,美国社会中关于枪械管制的争论涉及公民权利、政府权力以及公共秩序之间的关系,而文化传统、价值观念、利益集团、党派之争等因素也交织其中,情况甚是复杂。因而,美国枪械管制问题的演变将是一个曲折、漫长的过程。
  如何申请持枪执照
  美国司法部估计民间有2亿多支枪,几乎人手一支。注册的武器销售点多达10万个,比麦当劳在全世界的分店还多。对美国人而言,受枪击或武器威胁是司空见惯的事情,这是武器泛滥的必然结果。美国被枪杀儿童所占比例要比25个工业化国家的总和高20倍。
  一、美国公民要获得持枪执照有一系列规定,需同时具备以下几个条件:
  1、美国公民身份

  美国公民或移民签证(绿卡)持有者可以购买枪支。一般得出示最近3个月的水电费账单,以证明购买者近期已在美国当地住了3个月以上。非移民签证(学生、商务、工作等)持有者不可以购买枪支。
  2、无不良记录及社会安全号具有信用保障
  1968 年《枪支管理法》对有权购买、持有枪支的人的范围进行了规定,为了防止危险分子获得枪支,该法禁止以下人员购买、持有枪支:(1)被联邦法院判处 1 年以上有期徒刑刑罚的人(因违反商务管理而受罚的除外);(2)被任何州法院判处 2 年以上有期徒刑刑罚的人(因违反商务管理而受罚的除外);(3)司法机关已立案的在逃犯罪嫌疑人;(4)违禁药物的非法使用者;(5)被诊断患有精神疾病的人,或正在精神康复中心疗养的人;(6)违法或非法在美国居住的外国人以及通过非法途径进入美国的外国人;(7)因违反军队纪律而被军队开除的人;(8)被地方法院责令禁止骚扰、接触其伴侣或子女的人;(9)丧失美国国籍的人;(10)家庭暴力犯罪者。此外,1996 年《家庭暴力犯罪枪支禁令》禁止被判处轻微家庭暴力者获得或持有枪支和武器,警察和军队人员同样不享有免责权力。
  3、18周岁及以上
  1968 年《枪支管理法》对枪支购买者也设置了年龄限制:21岁以下的人不得从联邦许可的经销商购买手枪或手枪弹药;步枪、鸟枪及其弹药只可以销售给18周岁以上的人。
  4、枪支渠道正当、手续合法
  枪支交易都必须取得县治安官或者城镇警长的签名,并提交购买者信息如指纹和照片,1993 年《布雷迪手枪暴力禁令》要求个人购买枪支时必须经历为期5天的等待期。该规定是出于这些考虑:一方面,等待期可以给政府足够的时间对潜在的购买者进行背景调查,防止罪犯、精神病人或其他危险分子、不适宜分子获得枪支。另一方面,对于那些由于一时兴起或者出于一时的脾气或发怒而购买枪支的人,让他们有时间冷静下来。
  1968 年《枪支管理法》禁止了邮购步枪和猎枪的行为,私人之间不可以跨州买卖,必须通过有执照的销售商,个人可以通过网上订购枪支,但必须从本州有执照的销售商取货。
  二、申请持枪执照有如下程序:
  1、到当地警察局领取申请表;
  2、填表后留下个人信息(如指纹);
  3、提交个人各种身份证件,还要有3位与自己认识至少7年的美国公民的担保信,并接受警察面谈,然后经过各市、各州警察部长和联邦调查局的三级审查;
  按照美国现行法律,枪械购买者要履行一套严格申请程序,警察局与枪械局对其背景进行严格调查。背景调查有三条:首先,是否有任何犯罪的记录;其次,是否有过吸毒和患有精神病;其三,平常是否有打架斗殴、偷窃和家庭暴力行为。如果符合其中任意一条,枪械购买者的申请就被取消。对于没有不良记录的普通美国居民来说,不仅申请比较容易获准,而且枪支的价格也不算贵。据报道:布莱科牌0.38口径半自动手枪售价100美元;杰尼斯牌0.32口径半自动手枪售价80美元;罗辛牌0.25口径半自动手枪售价80美元;莱文牌0.25口径半自动手枪售价80美元;布莱科牌9毫米口径半自动手枪售价120美元;戴维斯牌0.38口径半自动手枪售价90美元。因此,一些居民非常喜欢玩枪,把收藏枪支作为一种兴趣爱好,古老的枪支还可以作为古董进行收藏。有的居民甚至收藏了数百种枪支。
  4、6至14个月后,去当地警察局领取持枪执照和买枪许可证;
  5、30天内必须买枪,买枪之后要在72小时内去当地警察局登记枪号。
  获得持枪执照后,ATF(美国烟酒枪支爆炸物管理局)对私人枪支有检查的权力。美国《武器拥有者保护法》规定,ATF 对枪支的检查行为每年只能进行一次,但每3年至少进行1次。如果一次监督中发现有多次违反销售记录登记的情况,才可以不局限于“每年1次”的规定,这时 ATF 需要进行跟踪调查。
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