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新制度经济学并不足以解释20世纪70年代末80年代初的中国农村改革，改革过程具有浓厚的动员色彩，是一次动员式改革。这次动员式改革既不同于以群众运动为代表的组织化动员，也不同于市场转型背景下的准组织化动员，该动员式改革有两个明显的特点：国家不能完全控制动员的影响；改革过程中动员与制度建设相互影响。