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对伤亡职工作出的因工或非囚工认定,是劳动行政机关的具体行政行为之一。从目前的情况看,劳动行政机关在作出职工因工或非因工伤亡认定的具体行政行为时,应当特别注意法律适用的准确性、事实依据的有效性和行为程序的规范性,否则,将直接影响劳动行政机关正确行使职权,在行政复议和行政诉讼中十分被动。一、关于具体行政行为的法律适用问题。一是具体行政行为必须适用法律、法规或规章。所谓适用法