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国有企业改革不仅涉及到国有企业的领导体制、组织形式和经营机制，而且涉及到现代企业制度下党组织的地位和作用，涉及到党对国有企业的政治领导权问题。党的十五届四中全会(关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出：“坚持党的领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，是一个重大原则，任何时候都不能动摇。”