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在构建和谐社会中，促进民族地区优质中小企业跨越式发展关系到民族地区社会经济发展。促进民族地区优质中小企业跨越式发展是在新形势下巩固新型民族关系和构建和谐社会的需要。促进民族地区优质中小企业跨越式发展，必须善于抓住机遇，充分发挥跨越式发展优势。
一、 民族地区优质中小企业实现经济跨越式发展的内涵及依据
实现跨越式发展是指在特定的历史条件下，打破传统的束缚，用新思路、新机制、新方法实现经济非常规的、跳跃式的发展，用较短的时间完成较长历史阶段的发展目标和任务，实现经济质和量的飞跃。
民族地区优质中小企业要实现跨越式发展的优势从时间维度上来说，是因为落后而产生的一种发展优势，是一种差距产生的供给推动力，其发展的动力主要来源于需求拉力和供给推力。民族地区优质中小企业要充分利用跨越式发展优势需要创造相关的条件。跨越式发展优势是一种潜在的发展优势，不可能自发地发挥出来的，要把跨越式发展优势转变为实实在在的发展优势还需要创造相关的条件，即要创造使跨越式发展优势得以发挥的政治、经济和文化条件，以及一整套符合经济发展战略与政策。一些民族地区有潜在跨越式发展优势的优质中小企业，但发展仍然缓慢，经济增长率仍大大低于发达地区，就在于其没有创造出使跨越式发展优势充分发挥的相关政治、经济、文化和社会条件。因此，民族地区优质中小企业要充分分析自身的各种政治、经济、文化和社会条件的状况，深化认识，努力创造有利于充分发挥跨越式发展优势的政治、经济、文化和社会条件，为民族地区优质中小企业实现跨越式发展奠定良好的基础。
从我国的情况来看，民族地区优质中小企业要选择一种分步式的赶超战略，即在充分发挥跨越式发展的基础上进行分步式赶超。基于民族地区优质中小企业经济发展的实际，必须通过制定切实可行的发展计划，协调各方力量，实施分步式赶超战略，分步式赶超战略是符合民族地区优质中小企业发展要求，是民族地区优质中小企业发展经济的理性选择。民族地区优质中小企业实现经济跨越式发展具有必要性。
一是在政治上有重要意义。实现民族地区优质中小企业经济跨越式发展是加强民族团结、保持社会稳定、巩固边防，实现各民族的共同繁荣进步的需要。西部省区绝大部分是民族地区优质中小企业，大多地处边疆，甚至有相当一部分跨界居住，多年来国内外敌对势力一直企图利用少数民族和宗教问题对我国搞颠覆和分裂活动。从维护民族地区优质中小企业政治社会稳定和边疆安宁的需要出发，必须加快民族地区优质中小企业的经济发展。经济发展了，社会进步了，各民族共同富裕了，才能为挫败国内外敌对势力的阴谋、实现民族团结和巩固边疆奠定坚实的思想和物质基础，为全国的现代化建设提供稳定的政治和社会环境。
二是在经济上有积极条件。民族地区优质中小企业发展要赶上发达地区的中小企业发展水平，必须要实现跨越式的发展。改革开放以来，特别是“十五”以来，从纵向上看民族地区优质中小企业有了长足的发展，但从横向上看民族地区优质中小企业的发展水平与发达地区相比，民族地区优质中小企业不仅贫困面大，而且经济发展的差距依然很大，这种差距甚至还有扩大的趋势。
三是有产业结构特点。民族地区优质中小企业产业结构的突出弱点是产业化发展水平低，城市化水平比较低，产业关联度小，一些地区由于资源结构相近导致出现产业结构趋同问题。从所有制结构上看，所有制结构比较单一，国有经济比重过大，非国有经济比重太小且发展缓慢，国有经济缺乏活力，民营经济发展缓慢。
二、民族地区优质中小企业实现跨越式发展的对策
一是要树立适应国际化竞争要求的思想观念。党的十七大报告指出：“一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。”要“形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念”。应对加入世贸组织后的挑战，民族地区优质中小企业首先解放思想、更新观念。要加强对民族地区优质中小企业中遇到的重大现实和现论问题的研究，深化对民族地区优质中小企业发展规律的认识。在新的历史条件下，民族地区优质中小企业发展必将呈现出新的特点和趋势，民族地区优质中小企业必须要对那些事关民族经济发展大局的重大理论和现实问题，积极主动地进行深入研究，努力探索和建立符合民族地区优质中小企业实际情况的市场经济运行机制。
二是要切实解决好人才发挥作用的问题。人才作为当今世界经济和社会发展最宝贵的资源，是国家在激烈的国际竞争中立于不败之地的重要保障，民族地区优质中小企业要实现经济跨越式发展，必须要高度重视人才问题，采取措施，切实解决好人才问题。要结合民族地区优质中小企业发展的实际需要，根据人才层次与类别，以及不同产业与行业的人才状况，谋长虑远，制定和实施切合实际的人才战略，以改革创新为动力，以人才结构调整为主线，以高层次和急需人才培养为重点，紧紧抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个环节，深化人事制度改革，加快人才资源开发进程，为民族地区优质中小企业经济发展提供坚强的人才保证。要采取切实可行的措施，坚持用适当的待遇留人，加大引进人才、留住人才工作。必须有新观念、新机制、新措施、新办法，制定超常规的劳资政策，建立人员能进能出、干部能上能下、工资能升能降的选人、用人、聚才的竞争激励机制。要积极推进人事制度和人才管理体制改革，形成有利于人才成长的新机制。从优先发展教育入手，增加人力资源开发投资。要提高基础教育资金投入，把实现普及和提高基础教育质量作为重要战略目标抓好，提高基层干部和劳动者的文化科技素质。
三是加大经济结构高速力度。党的十七大报告指出，要“推动经济结构战略性高速基本实现工业化，大力推进信息化，加快建设现代化”。民族地区优质中小企业要以调优一产、强调二产、调大三产为目标，着力发行提高传统产业，努力调整经济结构，将提高经济总量和实现结构优化有机地结合和统一起来，实现民族地区优质中小企业经济的质和量的飞跃。要调整三次产业结构比例，提高工业化和城市化水平，实现经济总量翻番和初级工业化。按照产业化的要求，以农业增效、农民增收为目标，以建设特色农业和培育“龙头”加工企业为突破口，加速调整农村产业结构；按照集团化、规模化、市场化的要求，以组织结构高速和技术结构高速为重点，以资产重组为重要手段，推动产品更新换代和工业的优化升级，加大工业结构调整；以扩大就业为重点，以适度超前和协调发展为原则，大力促进第三产业的发展。
四是加强基础设施建设。民族地区优质中小企业经济要发展，基础设施建设一定要跟上，基础设施建设是加快民族地区优质中小企业发展的基础，是提高民族地区优质中小企业产业竞争力的基础。同时，通过加大基础设施建设投资力度，既不断改善经济发展环境，又充分发挥基础设施建设投资拉动效应，促进经济发展，增强经济发展后劲。党的十七大报告指出：“要打好基础扎实推进，重点抓好基础设施建设和生态环境建设，争取十年内取得突破性进展。”民族地区优质中小企业要围绕经济目标，按照整体规划、统筹兼顾、突出重点、适当超前、先行建设的原则，创新筹资方式，加大投入，量力而行，加强管理，不断加强和改善基础设施建设。
五是要大力提高科技水平。科学技术是第一生产力，是“代表中国先进生产力的发展要求”至关重要的一条。科技进步是实现民族地区优质中小企业跨越式发展的根本，是实现经济跨越式发展的第一动力。民富国强，离不开科技进步，民族地区优质中小企业实施跨越式发展战略，更将离不开科技进步。民族地区优质中小企业实现社会生产力的跨越式发展，首先表现在科技发展的跨越。只有科技的跨越，才能实现经济发展的跨越，向科技要速度、要水平、要后劲，要加大科技成果转化力度，大力提高经济发展中的科技含量。
六是建立健全市场体系。应对加入世贸组织后的市场挑战，民族地区优质中小企业要努力顺应市场经济发展趋势，大力推进现代企业制度的建立及完善，大力促进非公有制经济的发展，建立健全市场体系，加大市场开发和建设，完善市场功能，健全宏观调控体系，规范市场管理，不断完善投资环境，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，扩大开放，实现与国际市场的对接。
（云南曲靖师范学院社科部）
一、 民族地区优质中小企业实现经济跨越式发展的内涵及依据
实现跨越式发展是指在特定的历史条件下，打破传统的束缚，用新思路、新机制、新方法实现经济非常规的、跳跃式的发展，用较短的时间完成较长历史阶段的发展目标和任务，实现经济质和量的飞跃。
民族地区优质中小企业要实现跨越式发展的优势从时间维度上来说，是因为落后而产生的一种发展优势，是一种差距产生的供给推动力，其发展的动力主要来源于需求拉力和供给推力。民族地区优质中小企业要充分利用跨越式发展优势需要创造相关的条件。跨越式发展优势是一种潜在的发展优势，不可能自发地发挥出来的，要把跨越式发展优势转变为实实在在的发展优势还需要创造相关的条件，即要创造使跨越式发展优势得以发挥的政治、经济和文化条件，以及一整套符合经济发展战略与政策。一些民族地区有潜在跨越式发展优势的优质中小企业，但发展仍然缓慢，经济增长率仍大大低于发达地区，就在于其没有创造出使跨越式发展优势充分发挥的相关政治、经济、文化和社会条件。因此，民族地区优质中小企业要充分分析自身的各种政治、经济、文化和社会条件的状况，深化认识，努力创造有利于充分发挥跨越式发展优势的政治、经济、文化和社会条件，为民族地区优质中小企业实现跨越式发展奠定良好的基础。
从我国的情况来看，民族地区优质中小企业要选择一种分步式的赶超战略，即在充分发挥跨越式发展的基础上进行分步式赶超。基于民族地区优质中小企业经济发展的实际，必须通过制定切实可行的发展计划，协调各方力量，实施分步式赶超战略，分步式赶超战略是符合民族地区优质中小企业发展要求，是民族地区优质中小企业发展经济的理性选择。民族地区优质中小企业实现经济跨越式发展具有必要性。
一是在政治上有重要意义。实现民族地区优质中小企业经济跨越式发展是加强民族团结、保持社会稳定、巩固边防，实现各民族的共同繁荣进步的需要。西部省区绝大部分是民族地区优质中小企业，大多地处边疆，甚至有相当一部分跨界居住，多年来国内外敌对势力一直企图利用少数民族和宗教问题对我国搞颠覆和分裂活动。从维护民族地区优质中小企业政治社会稳定和边疆安宁的需要出发，必须加快民族地区优质中小企业的经济发展。经济发展了，社会进步了，各民族共同富裕了，才能为挫败国内外敌对势力的阴谋、实现民族团结和巩固边疆奠定坚实的思想和物质基础，为全国的现代化建设提供稳定的政治和社会环境。
二是在经济上有积极条件。民族地区优质中小企业发展要赶上发达地区的中小企业发展水平，必须要实现跨越式的发展。改革开放以来，特别是“十五”以来，从纵向上看民族地区优质中小企业有了长足的发展，但从横向上看民族地区优质中小企业的发展水平与发达地区相比，民族地区优质中小企业不仅贫困面大，而且经济发展的差距依然很大，这种差距甚至还有扩大的趋势。
三是有产业结构特点。民族地区优质中小企业产业结构的突出弱点是产业化发展水平低，城市化水平比较低，产业关联度小，一些地区由于资源结构相近导致出现产业结构趋同问题。从所有制结构上看，所有制结构比较单一，国有经济比重过大，非国有经济比重太小且发展缓慢，国有经济缺乏活力，民营经济发展缓慢。
二、民族地区优质中小企业实现跨越式发展的对策
一是要树立适应国际化竞争要求的思想观念。党的十七大报告指出：“一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。”要“形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念”。应对加入世贸组织后的挑战，民族地区优质中小企业首先解放思想、更新观念。要加强对民族地区优质中小企业中遇到的重大现实和现论问题的研究，深化对民族地区优质中小企业发展规律的认识。在新的历史条件下，民族地区优质中小企业发展必将呈现出新的特点和趋势，民族地区优质中小企业必须要对那些事关民族经济发展大局的重大理论和现实问题，积极主动地进行深入研究，努力探索和建立符合民族地区优质中小企业实际情况的市场经济运行机制。
二是要切实解决好人才发挥作用的问题。人才作为当今世界经济和社会发展最宝贵的资源，是国家在激烈的国际竞争中立于不败之地的重要保障，民族地区优质中小企业要实现经济跨越式发展，必须要高度重视人才问题，采取措施，切实解决好人才问题。要结合民族地区优质中小企业发展的实际需要，根据人才层次与类别，以及不同产业与行业的人才状况，谋长虑远，制定和实施切合实际的人才战略，以改革创新为动力，以人才结构调整为主线，以高层次和急需人才培养为重点，紧紧抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个环节，深化人事制度改革，加快人才资源开发进程，为民族地区优质中小企业经济发展提供坚强的人才保证。要采取切实可行的措施，坚持用适当的待遇留人，加大引进人才、留住人才工作。必须有新观念、新机制、新措施、新办法，制定超常规的劳资政策，建立人员能进能出、干部能上能下、工资能升能降的选人、用人、聚才的竞争激励机制。要积极推进人事制度和人才管理体制改革，形成有利于人才成长的新机制。从优先发展教育入手，增加人力资源开发投资。要提高基础教育资金投入，把实现普及和提高基础教育质量作为重要战略目标抓好，提高基层干部和劳动者的文化科技素质。
三是加大经济结构高速力度。党的十七大报告指出，要“推动经济结构战略性高速基本实现工业化，大力推进信息化，加快建设现代化”。民族地区优质中小企业要以调优一产、强调二产、调大三产为目标，着力发行提高传统产业，努力调整经济结构，将提高经济总量和实现结构优化有机地结合和统一起来，实现民族地区优质中小企业经济的质和量的飞跃。要调整三次产业结构比例，提高工业化和城市化水平，实现经济总量翻番和初级工业化。按照产业化的要求，以农业增效、农民增收为目标，以建设特色农业和培育“龙头”加工企业为突破口，加速调整农村产业结构；按照集团化、规模化、市场化的要求，以组织结构高速和技术结构高速为重点，以资产重组为重要手段，推动产品更新换代和工业的优化升级，加大工业结构调整；以扩大就业为重点，以适度超前和协调发展为原则，大力促进第三产业的发展。
四是加强基础设施建设。民族地区优质中小企业经济要发展，基础设施建设一定要跟上，基础设施建设是加快民族地区优质中小企业发展的基础，是提高民族地区优质中小企业产业竞争力的基础。同时，通过加大基础设施建设投资力度，既不断改善经济发展环境，又充分发挥基础设施建设投资拉动效应，促进经济发展，增强经济发展后劲。党的十七大报告指出：“要打好基础扎实推进，重点抓好基础设施建设和生态环境建设，争取十年内取得突破性进展。”民族地区优质中小企业要围绕经济目标，按照整体规划、统筹兼顾、突出重点、适当超前、先行建设的原则，创新筹资方式，加大投入，量力而行，加强管理，不断加强和改善基础设施建设。
五是要大力提高科技水平。科学技术是第一生产力，是“代表中国先进生产力的发展要求”至关重要的一条。科技进步是实现民族地区优质中小企业跨越式发展的根本，是实现经济跨越式发展的第一动力。民富国强，离不开科技进步，民族地区优质中小企业实施跨越式发展战略，更将离不开科技进步。民族地区优质中小企业实现社会生产力的跨越式发展，首先表现在科技发展的跨越。只有科技的跨越，才能实现经济发展的跨越，向科技要速度、要水平、要后劲，要加大科技成果转化力度，大力提高经济发展中的科技含量。
六是建立健全市场体系。应对加入世贸组织后的市场挑战，民族地区优质中小企业要努力顺应市场经济发展趋势，大力推进现代企业制度的建立及完善，大力促进非公有制经济的发展，建立健全市场体系，加大市场开发和建设，完善市场功能，健全宏观调控体系，规范市场管理，不断完善投资环境，充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，扩大开放，实现与国际市场的对接。
（云南曲靖师范学院社科部）