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研究电信管制的世界知名专家拉丰和泰勒尔在《电信竞争》中写道：“某些经济领域并不那么容易放开管制，一些基础行业，如电信，其基础设施的固定成本极高，如果为激发竞争而复制多套基础设施，那么社会成本将过于高昂。因此，这些行业必须保持国家管制状态。”由此可见，电信业属于自然垄断行业，先天不适合竞争，适合国家管制。