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以"土地换保障"真能够保护被征地农民的合法权益吗?这是存有疑问的。首先,保障水平偏低。不少地区农民所需要缴纳的社会保障费甚 至还高于他所能够获得的土地补偿费,由此造成该制度在不少地区被很多农民抵制。其次,保障费的不当安排会造成巨大财政危机。“土地换保障”意味着由现在政府的一次性补偿改为今后政府的持续性给付,容易形成财政失衡,造成巨额财政赤字。再次,有安全风险。