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科学发展观是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针．同时也是水务事业发展必须遵循的指导思想和基本原则，以人为本是科学发展观的核心与本质．是一切工作的出发点．体现了执政为民的宗旨、理念。在防汛抗旱中．就是要遵从一切从人民群众的需要出发、实现和维护人民群众的根本利益、把人的生命放在首位这一基本原则．做好方方面面的工作。