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摘 要：当前新形势下，信息大爆炸时代的到来，政府的公信力在不同方面不同程度都有不足甚至还有削弱的表现，对研究我国政府网络时代公信力的表现和缺失，以及如何提高政府公信力具有重要的意义。本文通过我国网络背景下政府公信力进行了研究与探索，分析政府在网络时代如何提高自己的公信力的合法性和现实性，深入分析在网络背景下，政府应如何充分的利用网络等媒体来提高公信力。
关键词：网络；政治视野；政府；公信力
1 研究背景
随着网络社会的发展，网络政治作为中国政治发展的特殊表现，对政府的公信力带来了一系列的机遇和挑战，网络作为政府了解民意、汇集民智的重要渠道、平台。因此我国政府只有不断加强对网络政治的重视，不断提高自身能力建设，积极构建法治型、责任型、高效型的“阳光”政府，才能促进我国政府公信力的提高。
2 研究内容
2.1建立和完善互联网法律体系
当前，我国与网络相关的法律法规有《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》、《互联网信息服务管理办法》等，但是随着网络技术的发展，这些法律法规具有明显的滞后性。公民和政府是网络政治的参与主体，只有完善的互联网法律体系的建立，才能从制度层面保障网络政治发展的合法有序，才能做到有法可依，执法必严和违法必究。因此，政府务必要加快网络立法的进度，需要加强两个方面的工作：一、规范网络言论。因为网络言论具有非理性、情绪化的特征，网络信息传播者不一定受过专业训练，对于真实、客观、公正、平衡、全面这些新闻价值要素不一定理解，所以，网络信息传播会导致信息失真。二、规范政府行为。因为政府的有限理性，一些政府官员为了自身利益，导致社会公众对政府能力的不信任。所以政府在立法过程中，在网上广泛征求网民意见的基础上，制定符合网民诉求的具体详尽可操作的法律法规。消除政府在网络政治过程中存在的风险。
2.2构建政府与社会公众沟通交流的平台
《世界人权宣言》第十九条宣告“人人有权享有主张和发表意见的自由”我国已经进入权利时代，社会各个阶层都在积极争取各自的公民权利，社会公众对自身权利的重视程度前所未有。网络权利已经在政治语境中被视为人权的有机组成部分。网络平台也已经成为社会公众和政府沟通交流的桥梁，政府在社会公众心目中的形象很大程度是由各种类型的网络媒体对政府宣传和传播的影响所决定。政府应积极回应网络政治的发展，改革以往的管理模式，构建主动地，具有前瞻性的回应体制，主要包括如下三种方式：第一、政府要了解网络、重视网络、利用网络，要对海量的网络信息进行收集和科学分析，提高规避风险和安全防范的能力。第二、政府也要加大推行网络问政论坛、政务电子公告栏以及政务微博的建设，重视网络社会群体的民情、民意，与社会公众真实的、广泛的、公开的、深层次的互动交流。第三、要完善电子政府建设，充分发挥政府官网的作用，避免官网只有框架没有内容更没实时更新的“空巢”现象。
2.3完善我国政府新闻发言人制度
1983年4月23日我国新闻发言人制度正式形成。据我国学者刘建明主编的《宣传舆论学大辞典》中解释，新闻发言人是指国家、政党、社会团体任命或指定的新闻发布人员，其职责是在一定时期内对政府各部门与公众利益直接相关的重要事项、重要活动、公共服务、公共政策以及政府决策、社会各界广泛关注的热点、国内外关注的重大突发事件等问题，向全社会发布真实信息。政府新闻发言人制度主要是以政府为传播主体，借助于各种媒体，发布和传播与公众利益诉求相关的政务信息，以实现政府与社会双方的良好沟通。传统的新闻发言人制度就个别重大政府工作，定向的向公众发布的工作方式，已经满足不了政府的日常需求，政府网络新闻发言人制度应运而生。随着网络技术的不断发展，政府管理能力和理念的提升，网络新闻发言人制度这一新兴事物会以各种新的形式展现给社会公众，促进着我国民主政治进程的发展。但是，新兴事物总会有其不完善的地方，比如，政府工作人员对网络新闻发言人制度的认识程度不足，配套法律法规不健全，公信力不高等方面的问题，因此在网络政治视野下，在公众和政府网络互动沟通的平台上，我国新闻发言人制度包括网络新闻发言人制度应逐步走向制度化、规范化和社会化。
2.4发挥网络社会舆论对政府的监督，完善社会监督体系
众所周知，腐败问题是导致社会公众对政府不信任的最大因素。究其本质，腐败问题是公共权力异化的毒瘤，权力寻租是其表现形式。近年来网络已经成为不可替代的新闻来源和最早的黑幕揭发者。网络媒体相对于传统媒体，具有其独特的优势。随着网络微博的出现，信息极大的公开，网络舆论监督的优势更加明显，已经引起了社会公众和政府的重视。但网络媒体由于缺乏传统媒体的专业性、官方性，因此网络媒体很容易出现一些非理性的思考。在我国现代网络社会，网络媒体专业报道的能力不足，传统媒体在事件的调查报道、原因分析和经验总结等方面更具有专业性和针对 性，因此更能形成高质量的舆论监督。要完善我国社会舆论和网络舆论监督，需传统传媒与网络媒体互相借鉴、互相补充、共同发展，才能使社会监督体系得以有效的制衡和监督权力，杜绝腐败的产生，提升政府公信力。
2.5提高政府人员素质
对于中国这个具有五千年历史的国家来说，传统的政治文化影响根深蒂固。官僚主义、权力本位、专制主义等落后思想影响着政府公共权力的行使，政府官员作为权力的实际行使者还没有从管理者的角色向服务者的角色转变，行政不作为、野蛮执法等现象屡见不鲜。而政府公信力则是由政府官员行使公共权力展现的，政府以民为本的宗旨，政府体制的不可替代性也都是通过官员行为展现的。目前，我国公务员的网络技术运用水平较低，难以适应电子政府发展的要求。对网络的运用仅仅局限于单向的发布信息；电子政务的发展要求政府人员要加强对网络的重视，随时关注每天发生的与部门相关的重大行政问题，并尽快做出处理。网络政治要求政府学会用网络向社会公众表达政府的政策见解，回复社会公众的诉求。政府要学会利用网络进行信息公开，引起社会的关注，广泛征求公众意见。因此政府公务人员不仅要充分利用好网络，重视网络监督的威力，还要加强自身政治素质建设，加强业务培训，提高在社会公众心中的形象和地位。
3 结论
网络社会使更多的公共事件演变成社会事件，政府成为网络的舆论聚焦。在网络背景下，塑造政府公信力，是本文研究的重点，本文在前人研究的基础上，提出了在网络背景下政府对公信力重塑路径选择—建立和完善互联网法律体系、构建政府与社会公众沟通交流的平台、完善我国政府新闻发言人制度、发挥网络社会舆论对政府的监督、完善社会监督体系、重视“新意见阶层”，构建网络时代的“统一战线”、加强对政府公信力研究等。■
参考文献
[1] 毕丽华，李灿林. 关于地方政府公信力建设的思考——以“躲猫猫”为例[J]. 行政与法，2009（07）.
[2] 赵雪. 地方政府公信力的提升问题研究[J]. 辽宁行政学院学报， 2009（05）.
[3] 吴光芸，李建华. 地方政府公信力：影响区域经济发展的重要因素[J]. 湖北经济学院学报，2009（03）.
作者简介：聂华念（1980-），男，汉族，郑州城市职业学院，研究方向：政治学。
关键词：网络；政治视野；政府；公信力
1 研究背景
随着网络社会的发展，网络政治作为中国政治发展的特殊表现，对政府的公信力带来了一系列的机遇和挑战，网络作为政府了解民意、汇集民智的重要渠道、平台。因此我国政府只有不断加强对网络政治的重视，不断提高自身能力建设，积极构建法治型、责任型、高效型的“阳光”政府，才能促进我国政府公信力的提高。
2 研究内容
2.1建立和完善互联网法律体系
当前，我国与网络相关的法律法规有《全国人大常委会关于维护互联网安全的决定》、《互联网信息服务管理办法》等，但是随着网络技术的发展，这些法律法规具有明显的滞后性。公民和政府是网络政治的参与主体，只有完善的互联网法律体系的建立，才能从制度层面保障网络政治发展的合法有序，才能做到有法可依，执法必严和违法必究。因此，政府务必要加快网络立法的进度，需要加强两个方面的工作：一、规范网络言论。因为网络言论具有非理性、情绪化的特征，网络信息传播者不一定受过专业训练，对于真实、客观、公正、平衡、全面这些新闻价值要素不一定理解，所以，网络信息传播会导致信息失真。二、规范政府行为。因为政府的有限理性，一些政府官员为了自身利益，导致社会公众对政府能力的不信任。所以政府在立法过程中，在网上广泛征求网民意见的基础上，制定符合网民诉求的具体详尽可操作的法律法规。消除政府在网络政治过程中存在的风险。
2.2构建政府与社会公众沟通交流的平台
《世界人权宣言》第十九条宣告“人人有权享有主张和发表意见的自由”我国已经进入权利时代，社会各个阶层都在积极争取各自的公民权利，社会公众对自身权利的重视程度前所未有。网络权利已经在政治语境中被视为人权的有机组成部分。网络平台也已经成为社会公众和政府沟通交流的桥梁，政府在社会公众心目中的形象很大程度是由各种类型的网络媒体对政府宣传和传播的影响所决定。政府应积极回应网络政治的发展，改革以往的管理模式，构建主动地，具有前瞻性的回应体制，主要包括如下三种方式：第一、政府要了解网络、重视网络、利用网络，要对海量的网络信息进行收集和科学分析，提高规避风险和安全防范的能力。第二、政府也要加大推行网络问政论坛、政务电子公告栏以及政务微博的建设，重视网络社会群体的民情、民意，与社会公众真实的、广泛的、公开的、深层次的互动交流。第三、要完善电子政府建设，充分发挥政府官网的作用，避免官网只有框架没有内容更没实时更新的“空巢”现象。
2.3完善我国政府新闻发言人制度
1983年4月23日我国新闻发言人制度正式形成。据我国学者刘建明主编的《宣传舆论学大辞典》中解释，新闻发言人是指国家、政党、社会团体任命或指定的新闻发布人员，其职责是在一定时期内对政府各部门与公众利益直接相关的重要事项、重要活动、公共服务、公共政策以及政府决策、社会各界广泛关注的热点、国内外关注的重大突发事件等问题，向全社会发布真实信息。政府新闻发言人制度主要是以政府为传播主体，借助于各种媒体，发布和传播与公众利益诉求相关的政务信息，以实现政府与社会双方的良好沟通。传统的新闻发言人制度就个别重大政府工作，定向的向公众发布的工作方式，已经满足不了政府的日常需求，政府网络新闻发言人制度应运而生。随着网络技术的不断发展，政府管理能力和理念的提升，网络新闻发言人制度这一新兴事物会以各种新的形式展现给社会公众，促进着我国民主政治进程的发展。但是，新兴事物总会有其不完善的地方，比如，政府工作人员对网络新闻发言人制度的认识程度不足，配套法律法规不健全，公信力不高等方面的问题，因此在网络政治视野下，在公众和政府网络互动沟通的平台上，我国新闻发言人制度包括网络新闻发言人制度应逐步走向制度化、规范化和社会化。
2.4发挥网络社会舆论对政府的监督，完善社会监督体系
众所周知，腐败问题是导致社会公众对政府不信任的最大因素。究其本质，腐败问题是公共权力异化的毒瘤，权力寻租是其表现形式。近年来网络已经成为不可替代的新闻来源和最早的黑幕揭发者。网络媒体相对于传统媒体，具有其独特的优势。随着网络微博的出现，信息极大的公开，网络舆论监督的优势更加明显，已经引起了社会公众和政府的重视。但网络媒体由于缺乏传统媒体的专业性、官方性，因此网络媒体很容易出现一些非理性的思考。在我国现代网络社会，网络媒体专业报道的能力不足，传统媒体在事件的调查报道、原因分析和经验总结等方面更具有专业性和针对 性，因此更能形成高质量的舆论监督。要完善我国社会舆论和网络舆论监督，需传统传媒与网络媒体互相借鉴、互相补充、共同发展，才能使社会监督体系得以有效的制衡和监督权力，杜绝腐败的产生，提升政府公信力。
2.5提高政府人员素质
对于中国这个具有五千年历史的国家来说，传统的政治文化影响根深蒂固。官僚主义、权力本位、专制主义等落后思想影响着政府公共权力的行使，政府官员作为权力的实际行使者还没有从管理者的角色向服务者的角色转变，行政不作为、野蛮执法等现象屡见不鲜。而政府公信力则是由政府官员行使公共权力展现的，政府以民为本的宗旨，政府体制的不可替代性也都是通过官员行为展现的。目前，我国公务员的网络技术运用水平较低，难以适应电子政府发展的要求。对网络的运用仅仅局限于单向的发布信息；电子政务的发展要求政府人员要加强对网络的重视，随时关注每天发生的与部门相关的重大行政问题，并尽快做出处理。网络政治要求政府学会用网络向社会公众表达政府的政策见解，回复社会公众的诉求。政府要学会利用网络进行信息公开，引起社会的关注，广泛征求公众意见。因此政府公务人员不仅要充分利用好网络，重视网络监督的威力，还要加强自身政治素质建设，加强业务培训，提高在社会公众心中的形象和地位。
3 结论
网络社会使更多的公共事件演变成社会事件，政府成为网络的舆论聚焦。在网络背景下，塑造政府公信力，是本文研究的重点，本文在前人研究的基础上，提出了在网络背景下政府对公信力重塑路径选择—建立和完善互联网法律体系、构建政府与社会公众沟通交流的平台、完善我国政府新闻发言人制度、发挥网络社会舆论对政府的监督、完善社会监督体系、重视“新意见阶层”，构建网络时代的“统一战线”、加强对政府公信力研究等。■
参考文献
[1] 毕丽华，李灿林. 关于地方政府公信力建设的思考——以“躲猫猫”为例[J]. 行政与法，2009（07）.
[2] 赵雪. 地方政府公信力的提升问题研究[J]. 辽宁行政学院学报， 2009（05）.
[3] 吴光芸，李建华. 地方政府公信力：影响区域经济发展的重要因素[J]. 湖北经济学院学报，2009（03）.
作者简介：聂华念（1980-），男，汉族，郑州城市职业学院，研究方向：政治学。