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摘 要：职业烟农队伍和技术员队伍建设是烟叶产业持续稳定发展的基础，本文阐述了延安烟区职业烟农队伍培育及烟叶技术员队伍建设存在的困难和问题，在充分调研的基础上，提出了延安烟区职业烟农队伍培育及烟叶技术员队伍建设的对策和建议。
关键词：烟叶队伍建设;现状;困难;对策建议
近年来，延安烟叶生产经营工作认真贯彻落实行业有关烟叶工作各项决策部署，通过实施“1135”发展战略：即突出1个重点、打造1个亮点，以陕西十大种烟县之一的富县为重点，将南泥湾示范区打造为全国现代烟草农业示范亮点，打造以青兰高速、309国道和南泥湾示范区为轴线延伸的3大种植区域，落实推广以烤烟膜下小苗移栽技术为核心，配套集约化育苗、测土配方施肥、病虫害统防统治、“三段五步式”烘烤和挂样分级、标准扎把5项先进适用技术，烟叶生产质量效益显著提升。目前，全市烟叶种植面积稳定在1.5万亩，烟农户数稳定在760户左右，户均种植面积稳定在20亩左右;收购量稳定在4万担，亩产量稳定在280斤左右，亩产值3600元左右，上中等烟比例达到100%，中部烟比例达到70%以上;户均收入达到6.7万元，烟叶亩均收入、斤均价、户均收入三项指标均位于全省前列。
1 职业烟农和烟叶技术员队伍现状
1.1 职业烟农队伍现状
目前，全市初级以上职业烟农647名，占烟农总数的85.2%。其中：高级职业烟农6名，占0.9%;中级职业烟农142名，占21.9%;初级职业烟农499名，占77.1%。30岁以下占2.4%，30（含）-40岁占18.1%，40（含）-50岁占25.1%，50（含）-60岁占43.7%，60岁（含）以上占10.7%。小学以下文化程度占7.4%，初中文化程度占78.5%，高中文化程度占13.8%，中专文化程度占0.3%。
1.2 烟叶技术员队伍现状
目前，全市现有烟叶技术人员38人，其中：富县27人，宝塔区5人，黄龙6人。年龄结构：30岁以下4人，30（含）-39岁5人，40（含）-49岁的18人，50岁（含）以上11人;文化程度：大专学历18人，中专学历8人，高中以下学历12人;从业年限：10年以下的10人，10（含）-20年的4人，20年（含）以上的24人;职业技能：技师3人，高级分级工10人，中级分级工20人，初级分级工5人。
2 存在的困难和问题
2.1 烟农队伍老龄化加快，文化程度不高
目前我市职业烟农队伍中大部分是年龄较大、文化程度低的老烟农。虽然每年都参加市县站三级组织的烟叶生产培训，但由于自身文化基础差，接受能力不强，烟叶生产重要技术还未能完全推广普及。加之，部分老烟农受习惯性种植的影响，存在对新技术的认知度和接受度不高的问题。
2.2 烟农务烟劳动力不足
由于烟叶生产环节繁琐，年轻农民都不愿在家种烟，外出务工现象比较严重，种烟农民逐年减少，导致烟农种烟劳动力不足。
2.3 烟叶技术员指导生产的能力和水平层次不齐
由于烟叶技术员队伍结构老化，新鲜血液补充不足，导致烟叶技术员技术素质、知识水平、培训烟农能力及各个环节的技术指导能力不均衡。
3 对策和建议
3.1 加大培训力度，提升队伍素质
一是创新培训方式和载体，进一步加大烟叶队伍学习培训力度，采取“走出去、请进来”，分层次、分类别举办烟叶生产关键环节现场培训会、技能比武、职业技能竞赛等活动，不断提高基层烟叶技术人员业务素质和服务水平，努力打造一支综合素质好、业务能力强、服务水平高的烟叶技术员队伍。二是通过多种渠道、利用多种方式加强烟叶技术员引进工作，补充新鲜血液，充实烟叶技术队伍。三是对在基层技术推广工作中做出突出贡献、工作业绩显著的烟叶技术员，在政治上积极创造条件，让优秀的烟叶技术员工作“有盼头”，疏通烟叶技术员提升的渠道，开辟广阔的晋升空间。四是着力培育新型职业烟农队伍，有针对性地对烟农开展烟叶生产技术和管理技能方面的培训，不断提高烟农队伍的综合素质。建立健全职业化烟农准入和奖惩激励机制，将符合条件的烟农纳入职业化范畴，逐步建立一支稳定高效的职业化烟农队伍。
3.2 合理资源配置，加大政策扶持
积极完善职业烟农队伍的保障体系，为职业烟农提供有别于普通烟农的多方面支持。一是在烟叶生产收购计划安排上，应优先向职业烟农倾斜，确保职业烟农稳定生产规模。二是优先提供技术指导、优先提供种苗、物资、优先提供烟用机械服务。三是在烟叶生产的各项补贴政策上向职业化烟农适当倾斜，包括烟叶产前投入补贴、烟用物资补贴、专业化服务等。总之，要把维护职业烟农利益、提高职业烟农收入作为培育工作的重点，让他们充分认识到烟草部门的支持和信任，以坚定其种烟的决心和信心。
3.3 实施科技兴烟，加快成果转化
全面实施科技兴烟战略，准确把握行业科技发展的总体思路，明确行业科技发展的重点领域、重大专项，认真落实推进科技发展的政策措施，进一步加大科技投入，大力开展技术创新，加强科技项目联合攻关，资源整合与技术集成相结合，构建烟叶生产先进实用技术推广体系，全力打造延安特色优质烟叶品牌，全面提升延安烟叶生产整体水平。进一步巩固技术依托形成的科技成果，加快成果转化运用，不断增加烟草农业生产的科技含量，提高烟叶品质和可用性，充分满足工业企业重点卷烟品牌原料特性和质量需求，切实增强优质原料保障能力。
3.4 强化考核激励，激發队伍活力
一是创新完善基层烟叶技术员收入分配机制和考核激励机制，突出“贡献率”和“任务完成率”，以贡献大小定薪酬，以业绩考核定收入，使考核真正起到调动一线积极性、促进烟叶生产的作用，进一步激发烟叶队伍活力。二是建立健全职业烟农考核管理机制，实行分类管理，严格考核。如每年可依据其种烟面积、亩产量、亩产值、技术到位率、种植合同履约率等指标对职业烟农进行考核。三是加强烟叶队伍廉政教育，始终坚持行业发展的生命线和廉洁从业的底线，夯实责任，健全制度，强化问责，全面提升烟叶生产经营规范管理水平。
作者简介
龚鹏飞（1984—），男，陕西延长，在职研究生，农艺师，研究方向：烟草种植。
关键词：烟叶队伍建设;现状;困难;对策建议
近年来，延安烟叶生产经营工作认真贯彻落实行业有关烟叶工作各项决策部署，通过实施“1135”发展战略：即突出1个重点、打造1个亮点，以陕西十大种烟县之一的富县为重点，将南泥湾示范区打造为全国现代烟草农业示范亮点，打造以青兰高速、309国道和南泥湾示范区为轴线延伸的3大种植区域，落实推广以烤烟膜下小苗移栽技术为核心，配套集约化育苗、测土配方施肥、病虫害统防统治、“三段五步式”烘烤和挂样分级、标准扎把5项先进适用技术，烟叶生产质量效益显著提升。目前，全市烟叶种植面积稳定在1.5万亩，烟农户数稳定在760户左右，户均种植面积稳定在20亩左右;收购量稳定在4万担，亩产量稳定在280斤左右，亩产值3600元左右，上中等烟比例达到100%，中部烟比例达到70%以上;户均收入达到6.7万元，烟叶亩均收入、斤均价、户均收入三项指标均位于全省前列。
1 职业烟农和烟叶技术员队伍现状
1.1 职业烟农队伍现状
目前，全市初级以上职业烟农647名，占烟农总数的85.2%。其中：高级职业烟农6名，占0.9%;中级职业烟农142名，占21.9%;初级职业烟农499名，占77.1%。30岁以下占2.4%，30（含）-40岁占18.1%，40（含）-50岁占25.1%，50（含）-60岁占43.7%，60岁（含）以上占10.7%。小学以下文化程度占7.4%，初中文化程度占78.5%，高中文化程度占13.8%，中专文化程度占0.3%。
1.2 烟叶技术员队伍现状
目前，全市现有烟叶技术人员38人，其中：富县27人，宝塔区5人，黄龙6人。年龄结构：30岁以下4人，30（含）-39岁5人，40（含）-49岁的18人，50岁（含）以上11人;文化程度：大专学历18人，中专学历8人，高中以下学历12人;从业年限：10年以下的10人，10（含）-20年的4人，20年（含）以上的24人;职业技能：技师3人，高级分级工10人，中级分级工20人，初级分级工5人。
2 存在的困难和问题
2.1 烟农队伍老龄化加快，文化程度不高
目前我市职业烟农队伍中大部分是年龄较大、文化程度低的老烟农。虽然每年都参加市县站三级组织的烟叶生产培训，但由于自身文化基础差，接受能力不强，烟叶生产重要技术还未能完全推广普及。加之，部分老烟农受习惯性种植的影响，存在对新技术的认知度和接受度不高的问题。
2.2 烟农务烟劳动力不足
由于烟叶生产环节繁琐，年轻农民都不愿在家种烟，外出务工现象比较严重，种烟农民逐年减少，导致烟农种烟劳动力不足。
2.3 烟叶技术员指导生产的能力和水平层次不齐
由于烟叶技术员队伍结构老化，新鲜血液补充不足，导致烟叶技术员技术素质、知识水平、培训烟农能力及各个环节的技术指导能力不均衡。
3 对策和建议
3.1 加大培训力度，提升队伍素质
一是创新培训方式和载体，进一步加大烟叶队伍学习培训力度，采取“走出去、请进来”，分层次、分类别举办烟叶生产关键环节现场培训会、技能比武、职业技能竞赛等活动，不断提高基层烟叶技术人员业务素质和服务水平，努力打造一支综合素质好、业务能力强、服务水平高的烟叶技术员队伍。二是通过多种渠道、利用多种方式加强烟叶技术员引进工作，补充新鲜血液，充实烟叶技术队伍。三是对在基层技术推广工作中做出突出贡献、工作业绩显著的烟叶技术员，在政治上积极创造条件，让优秀的烟叶技术员工作“有盼头”，疏通烟叶技术员提升的渠道，开辟广阔的晋升空间。四是着力培育新型职业烟农队伍，有针对性地对烟农开展烟叶生产技术和管理技能方面的培训，不断提高烟农队伍的综合素质。建立健全职业化烟农准入和奖惩激励机制，将符合条件的烟农纳入职业化范畴，逐步建立一支稳定高效的职业化烟农队伍。
3.2 合理资源配置，加大政策扶持
积极完善职业烟农队伍的保障体系，为职业烟农提供有别于普通烟农的多方面支持。一是在烟叶生产收购计划安排上，应优先向职业烟农倾斜，确保职业烟农稳定生产规模。二是优先提供技术指导、优先提供种苗、物资、优先提供烟用机械服务。三是在烟叶生产的各项补贴政策上向职业化烟农适当倾斜，包括烟叶产前投入补贴、烟用物资补贴、专业化服务等。总之，要把维护职业烟农利益、提高职业烟农收入作为培育工作的重点，让他们充分认识到烟草部门的支持和信任，以坚定其种烟的决心和信心。
3.3 实施科技兴烟，加快成果转化
全面实施科技兴烟战略，准确把握行业科技发展的总体思路，明确行业科技发展的重点领域、重大专项，认真落实推进科技发展的政策措施，进一步加大科技投入，大力开展技术创新，加强科技项目联合攻关，资源整合与技术集成相结合，构建烟叶生产先进实用技术推广体系，全力打造延安特色优质烟叶品牌，全面提升延安烟叶生产整体水平。进一步巩固技术依托形成的科技成果，加快成果转化运用，不断增加烟草农业生产的科技含量，提高烟叶品质和可用性，充分满足工业企业重点卷烟品牌原料特性和质量需求，切实增强优质原料保障能力。
3.4 强化考核激励，激發队伍活力
一是创新完善基层烟叶技术员收入分配机制和考核激励机制，突出“贡献率”和“任务完成率”，以贡献大小定薪酬，以业绩考核定收入，使考核真正起到调动一线积极性、促进烟叶生产的作用，进一步激发烟叶队伍活力。二是建立健全职业烟农考核管理机制，实行分类管理，严格考核。如每年可依据其种烟面积、亩产量、亩产值、技术到位率、种植合同履约率等指标对职业烟农进行考核。三是加强烟叶队伍廉政教育，始终坚持行业发展的生命线和廉洁从业的底线，夯实责任，健全制度，强化问责，全面提升烟叶生产经营规范管理水平。
作者简介
龚鹏飞（1984—），男，陕西延长，在职研究生，农艺师，研究方向：烟草种植。