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今年3月底至4月初，始于墨西哥的甲型H1N1型流感疫情在世界范围内迅速蔓延，4月27日、29日，世界卫生组织两次紧急提高流感大流行的警戒级别，将其从第3级提升到第5级。5月11日，我国内地确诊首例输入性甲型H1N1流感病例，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛对此高度重视，作出重要指示，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步加强防控措施。