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制度经济学认为在现有的制度结构下，由外部性、规模经济、风险和交易费用所引起收入的潜在增加不能内在化时，一种新制度的创新可能获取这些潜在收入的增加。所以，制度创新是由于外在性的变化促成了“潜在利润”的形成，但是对于规模经济的要求，外部性、风险和交易费用等使这些“潜在利润”无法在现有的制度安排内实现，原有制度安排下的组织或利益群体要克服这些障碍，就会寻找新的制度创新，以带来潜在的收益或减少成本。这里试图以制度经济学为理论基础，分析我国农户小规模分散经营的市场环境与交易成本，提出农业产业化经营是我国农业制度变迁