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在“9．11事件”后，美国提出“先发制人”战略，对自卫权的行使提出了新的挑战。理论界，各国学者对自卫权的行使条件存在诸多分歧。实践中，若严格限制自卫权的行使，已不能适应国际社会发展的客观要求。因此，以美国为首的西方国家在国际反恐的形势下，提出并行使的“先发制人”式的预防性自卫有其存在的实践价值．当然其合法性也一直为国际社会所质疑。