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公务卡制度是国库集中收付体系的组成部分。它是财政预算单位使用的，以国库集中收付体系为基础，以公务卡为载体，为了达到降低行政运行成本的目的，采用“个人公务卡透支消费，凭银行单据和发票财务报销，单位零余额账户统一还款”方式，以替代现金结算的财务结算制度。公务卡既具备普通信用卡所具有的授信消费等共同属性，又具有财政财务管理属性，是财务管理规范与银行卡结算方式相结合的一种新型管理工具。