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摘要：项目法人负责制是我国在二十世纪八十年代以来开始实行的一种建设项目制度，但该项制度的实施是比较落后的。在项目法人负责制的制度当中工程设计监理是其一项完善措施，是对工程质量掌控、工程进展及各方面费用进行有效保证的有力措施。
关键词：水利水电；工程设计；设计监理
Abstract: the project legal person responsibility system is a kind of construction project system in China began in the nineteen eighties since the implementation, but the implementation of the system is relatively backward.In the project legal person responsibility system,system engineering design supervision is one of the measures, are effective measures to control the project quality, project progress and cost effective guarantee.
Keywords: Water Conservancy and hydropower; engineering design; design supervision
中图分类号：TB21文献标识码：A 文章编号：
1 概述
从二十世纪开始，我国基础建设项目开始实施：项目法人负责制、招标投标制、建设项目监理制和合同管理制。截止到现在，我国的水利水电基本建设项目的建筑工程当中大都运用了“四制”，以便于可以有效的确保工程质量、工程进展状况及工程投资的顺利开展。
目前，在基本水利水电工程设计当中实施的“四制”要比一些建设工程中落后很多，特别是一些勘查工程招投标及监理当中并没有完全实施。究其主要原因，本人认为存在以下三个方面：
(1)早之前，我国勘测设计工作仅仅是按照行业的归属类别进行分类管理的。当计划经济时期，工程设计监理工作是由上级部门直接下达任务。目前，设计监理部门慢慢的向事业部门转变，但在实际意义上并未完全与上级部门相脱离，真正的融入整个社会当中去。近几年，纵使有一些水利水电工程单位在工程设计监理上下了很大的力度，但总体上的水平仍然呈现出不均衡的一个状况。
(2)在我国不少的水利水电工程项目都是由国家进行投资的，这些属于公共项目，而它们的可行性探究完成之后要报给国家有关单位批准之后才能够组建项目业主，项目业主代表国家对工程进行经管。在此其中，不少的设计部门往往会比业主先进入项目当中，仅仅是设计部门和业主直接签订有关设计合同，并不存在实际意义上的设计监理工作。
(3)目前我国相关的工程设计监理规章体制不是很完善，我国的水利水电工程设计监理水平目前仍然处于发展的阶段当中，有许多欠缺的地方，与之相对应的有关工程设计监理规章制度、收费准则、设计监理管理等条例中存在很多与目前市场管理制度不相适应的地方。为此，我国水利水电工程项目中，特别是一些大型的工程设计监理工作潜在很多的问题是需要加以解决的。
2 我国水利水电工程设计市场现状
2.1 水利水电工程的特征
水利水电工程是关乎我国国计民生的大问题，属于一种公共项目工程，大多数是由国家进行投资而进行的。水利水电工程规模大、工期长、投资大。其设计方案的执行受到当地地理情况、社会诸多因素的影响。
2.2 历史背景
我国水利水电工程设计监理各项工作将展现在工程的整个过程当中。水利水电设计监理由六大流域管理机构和八大水电工程勘测设计院分区域和条块分割进行。与此同时，各个省、各个地区由省属水利水电勘测设计院，对本省内的水利水电工程设计监理开展有关的工作。针对目前的情况就造成我国的水利水电监理设计呈现出条块分割的状况。
水利水电工程需很久的一段时间对水文、水能资源相关材料进行搜集，同时在该地区的设计院进行设计的规划，所找到的有关资料应该交由设计管理部门掌管，这种状况易导致勘测设计部门对工程勘测设计存在严重的垄断。
我国水电工程是随意式进行开发的，通常都会落后与勘测设计部门介入工程内部，因勘测设计部门通过掌握有关工程资料，仅仅是依靠之前的设计部门进行工程设计，补签相关设计合同来进行管理。
3 水利水电工程中的设计监理工作
对于水利水电工程来讲，设计是工程的灵魂，设计方案的好坏将直接关乎着工程的性能、投资所产生的经济效益及工程的安全，唯有进行科学合理的设计监理工作才能够促使工程在一个预期良好的状态下进行，促使水利水电工程得以更加完善的开展。可见，开展设计监理对于水利水电工程来讲是极为重要的。
3.1设计监理概念
在计划经济时期，水利水电工程的设计监理工作是需要通过水利水电设计总研究院对有关设计监理工作进行审查。这主要体现了主管部门对下属设计部门所开展的设计监理工作进行的监管，其中所产生的设计费用需要由设计总研究院分拨。目前，水利水电工程单位执行的是项目法人负责制，由项目法人代表对水利水电资金安排情况进行全方位的掌控、工程建设管理、协调社会间的联系等工作。所以项目法人代表必须对勘测设计有关工作进行管理，以确保之前的勘测设计能够以高质量的设计成果完成，保证水利水电工程项目的顺利开展，满足各方面的准求。
目前我国不少的水利水电单位职工非常少，一些单位虽然有水利水电专业工作者，但其并不能够对设计监理成果开展科学的检查和管理。所以，项目法人代表需要借助外界的力量对工程设计监理进行行之有效的监管与掌控，以便于促使工程设计监理工作能够达到相关方面的需求。
设计监理通常指的是监理单位在接收到项目法人代表部门的委托的时候，对设计单位开展监理及对设计成果质量、进展及有关费用的掌控与经管，以促使设计部门能够提交出令之满意的设计监理成果，提供满意的设计服务。
工程项目批准立项之后，设计监理工作需从以下六方面进行：
(1)根据工程立项中的可行性研究报告及相关文件，审查勘测设计部门的 “设计大纲”；
(2)组织工程设计方案投标，开展科学合理的设计监理工作；
(3)辅助项目法人代表挑选设计监理部门单位，委托设计监理工作任务，签订相关合同；
(4)对设计监理工作进行定期检查，对工程质量、进展情况及有关费用进行掌控；
(5)对勘测设计各阶段设计成果进行审查，以便于勘测设计部门能够交出可行性的研究成果，招标设计成果和施工详图；
(6)设计监理工作当中一定要对有关设计方案进行探究及核算。
3.2 我国现阶段水利水电工程设计监理掌控的几种型式
最近几年，我国水利水电工程设计监理工作的进行是通过依靠外界的一些专业工作人员对设计部门的指导来开展有关工作的。通常包括几下几种型式：
(1)业主自行管理型：一些水利水电工程设计初期阶段是由国家相关部门进行审批的，之后的设计监理工作需要与业主方签订有关设计合同，进而对工程质量、工程進展情况及有关费用加以管理的。在工程设计工作中可以招聘有关的专业技术工作人员对设计监理成果进行检查，以保证设计监理工作的成果。
(2)前期设计监理型：在开展水利水电工程设计前期，特邀高资质的设计单位对有关设计监理合同进行管理，把握好设计监理的质量。工程设计负责人要自始至终对设计方案有一个清楚的认识。
3.3 设计监理与施工监理的联系
设计监理是业主依据相关的设计监理合同委托有关设计部门对工程进行监督、管理，有效的协调业主与设计部门的联系，共同将工程设计工作做好。
施工监理是业主严格按照有关监理合同委托施工监理单位对工程质量、进展及有关合同费用实施掌控。
施工监理是代表业主对工程建设进行经管，协调业主方与承包方相互间的关系，通常不与设计部门进行直接性练习。针对业主转发的施工图加以审核，检查是否存在偏差问题。
设计监理与施工监理在相关工作方面存在很大的不同之处，唯一共同的特点就是都需要对业主负责。对业主来讲，设计监理部门一定要具备有关设计监理资质，设计监理与施工监理最好能够选择同一个部门，那样的话不管是在设计监理还是对工程进行全方位监理上都将能够达到一个最佳的状态。这样不仅可以很好的掌握设计、工程质量及进展情况，而且还能够减少业主的工作量。
4 结束语
(1)水利水电进行设计监理工作是非常重要的，科学的设计监理能够很好的掌控工程勘测设计质量、进展情况及设计费用，以便于更好的执行项目法人责任制，严把设计质量关。
(2)推行设计监理有很多管理工作需要做好：
①国家主管部门需要颁布有关设计监理规章制度，完善设计监理的相关收费标准。这样才能够在有章可循下更好的开展设计监理工作。要努力的协调好设计监理单位与工程施工单位相互间的联系，设计监理部门资质一定要达到有关要求，这样才能够促使设计监理部门得以健康的发展。
②要打破设计垄断的专属现状，执行勘测设计招投标制度。
③要逐渐形成具备高深资质、高水平专业技术人员、独立法人的设计监理部门，同时设计监理部门自身要增强项目经管，加强服务理念。
参考文献：
[1] 中国水电设备行业最新调研及市场深度研究咨询报告(2012-2016年) [R].
[2] 北京君略产业研究院.2009-2010 年水电行业市场供求分析[R].2010年中国水电行业研究报告.
[3] 余国亮.水利水电工程设计中存在的问题[J].江西建材水利工程.2012(4).
[4] 陳根煜.关于水利水电工程中质量控制存在的问题及对策探讨[J].城市建设理论研究(电子版).2012(4).
[5] 党文圻，臧旭.水利水电工程管理中存在的问题与对策分析[J].城市建设理论研究(电子版).2012(7)
关键词：水利水电；工程设计；设计监理
Abstract: the project legal person responsibility system is a kind of construction project system in China began in the nineteen eighties since the implementation, but the implementation of the system is relatively backward.In the project legal person responsibility system,system engineering design supervision is one of the measures, are effective measures to control the project quality, project progress and cost effective guarantee.
Keywords: Water Conservancy and hydropower; engineering design; design supervision
中图分类号：TB21文献标识码：A 文章编号：
1 概述
从二十世纪开始，我国基础建设项目开始实施：项目法人负责制、招标投标制、建设项目监理制和合同管理制。截止到现在，我国的水利水电基本建设项目的建筑工程当中大都运用了“四制”，以便于可以有效的确保工程质量、工程进展状况及工程投资的顺利开展。
目前，在基本水利水电工程设计当中实施的“四制”要比一些建设工程中落后很多，特别是一些勘查工程招投标及监理当中并没有完全实施。究其主要原因，本人认为存在以下三个方面：
(1)早之前，我国勘测设计工作仅仅是按照行业的归属类别进行分类管理的。当计划经济时期，工程设计监理工作是由上级部门直接下达任务。目前，设计监理部门慢慢的向事业部门转变，但在实际意义上并未完全与上级部门相脱离，真正的融入整个社会当中去。近几年，纵使有一些水利水电工程单位在工程设计监理上下了很大的力度，但总体上的水平仍然呈现出不均衡的一个状况。
(2)在我国不少的水利水电工程项目都是由国家进行投资的，这些属于公共项目，而它们的可行性探究完成之后要报给国家有关单位批准之后才能够组建项目业主，项目业主代表国家对工程进行经管。在此其中，不少的设计部门往往会比业主先进入项目当中，仅仅是设计部门和业主直接签订有关设计合同，并不存在实际意义上的设计监理工作。
(3)目前我国相关的工程设计监理规章体制不是很完善，我国的水利水电工程设计监理水平目前仍然处于发展的阶段当中，有许多欠缺的地方，与之相对应的有关工程设计监理规章制度、收费准则、设计监理管理等条例中存在很多与目前市场管理制度不相适应的地方。为此，我国水利水电工程项目中，特别是一些大型的工程设计监理工作潜在很多的问题是需要加以解决的。
2 我国水利水电工程设计市场现状
2.1 水利水电工程的特征
水利水电工程是关乎我国国计民生的大问题，属于一种公共项目工程，大多数是由国家进行投资而进行的。水利水电工程规模大、工期长、投资大。其设计方案的执行受到当地地理情况、社会诸多因素的影响。
2.2 历史背景
我国水利水电工程设计监理各项工作将展现在工程的整个过程当中。水利水电设计监理由六大流域管理机构和八大水电工程勘测设计院分区域和条块分割进行。与此同时，各个省、各个地区由省属水利水电勘测设计院，对本省内的水利水电工程设计监理开展有关的工作。针对目前的情况就造成我国的水利水电监理设计呈现出条块分割的状况。
水利水电工程需很久的一段时间对水文、水能资源相关材料进行搜集，同时在该地区的设计院进行设计的规划，所找到的有关资料应该交由设计管理部门掌管，这种状况易导致勘测设计部门对工程勘测设计存在严重的垄断。
我国水电工程是随意式进行开发的，通常都会落后与勘测设计部门介入工程内部，因勘测设计部门通过掌握有关工程资料，仅仅是依靠之前的设计部门进行工程设计，补签相关设计合同来进行管理。
3 水利水电工程中的设计监理工作
对于水利水电工程来讲，设计是工程的灵魂，设计方案的好坏将直接关乎着工程的性能、投资所产生的经济效益及工程的安全，唯有进行科学合理的设计监理工作才能够促使工程在一个预期良好的状态下进行，促使水利水电工程得以更加完善的开展。可见，开展设计监理对于水利水电工程来讲是极为重要的。
3.1设计监理概念
在计划经济时期，水利水电工程的设计监理工作是需要通过水利水电设计总研究院对有关设计监理工作进行审查。这主要体现了主管部门对下属设计部门所开展的设计监理工作进行的监管，其中所产生的设计费用需要由设计总研究院分拨。目前，水利水电工程单位执行的是项目法人负责制，由项目法人代表对水利水电资金安排情况进行全方位的掌控、工程建设管理、协调社会间的联系等工作。所以项目法人代表必须对勘测设计有关工作进行管理，以确保之前的勘测设计能够以高质量的设计成果完成，保证水利水电工程项目的顺利开展，满足各方面的准求。
目前我国不少的水利水电单位职工非常少，一些单位虽然有水利水电专业工作者，但其并不能够对设计监理成果开展科学的检查和管理。所以，项目法人代表需要借助外界的力量对工程设计监理进行行之有效的监管与掌控，以便于促使工程设计监理工作能够达到相关方面的需求。
设计监理通常指的是监理单位在接收到项目法人代表部门的委托的时候，对设计单位开展监理及对设计成果质量、进展及有关费用的掌控与经管，以促使设计部门能够提交出令之满意的设计监理成果，提供满意的设计服务。
工程项目批准立项之后，设计监理工作需从以下六方面进行：
(1)根据工程立项中的可行性研究报告及相关文件，审查勘测设计部门的 “设计大纲”；
(2)组织工程设计方案投标，开展科学合理的设计监理工作；
(3)辅助项目法人代表挑选设计监理部门单位，委托设计监理工作任务，签订相关合同；
(4)对设计监理工作进行定期检查，对工程质量、进展情况及有关费用进行掌控；
(5)对勘测设计各阶段设计成果进行审查，以便于勘测设计部门能够交出可行性的研究成果，招标设计成果和施工详图；
(6)设计监理工作当中一定要对有关设计方案进行探究及核算。
3.2 我国现阶段水利水电工程设计监理掌控的几种型式
最近几年，我国水利水电工程设计监理工作的进行是通过依靠外界的一些专业工作人员对设计部门的指导来开展有关工作的。通常包括几下几种型式：
(1)业主自行管理型：一些水利水电工程设计初期阶段是由国家相关部门进行审批的，之后的设计监理工作需要与业主方签订有关设计合同，进而对工程质量、工程進展情况及有关费用加以管理的。在工程设计工作中可以招聘有关的专业技术工作人员对设计监理成果进行检查，以保证设计监理工作的成果。
(2)前期设计监理型：在开展水利水电工程设计前期，特邀高资质的设计单位对有关设计监理合同进行管理，把握好设计监理的质量。工程设计负责人要自始至终对设计方案有一个清楚的认识。
3.3 设计监理与施工监理的联系
设计监理是业主依据相关的设计监理合同委托有关设计部门对工程进行监督、管理，有效的协调业主与设计部门的联系，共同将工程设计工作做好。
施工监理是业主严格按照有关监理合同委托施工监理单位对工程质量、进展及有关合同费用实施掌控。
施工监理是代表业主对工程建设进行经管，协调业主方与承包方相互间的关系，通常不与设计部门进行直接性练习。针对业主转发的施工图加以审核，检查是否存在偏差问题。
设计监理与施工监理在相关工作方面存在很大的不同之处，唯一共同的特点就是都需要对业主负责。对业主来讲，设计监理部门一定要具备有关设计监理资质，设计监理与施工监理最好能够选择同一个部门，那样的话不管是在设计监理还是对工程进行全方位监理上都将能够达到一个最佳的状态。这样不仅可以很好的掌握设计、工程质量及进展情况，而且还能够减少业主的工作量。
4 结束语
(1)水利水电进行设计监理工作是非常重要的，科学的设计监理能够很好的掌控工程勘测设计质量、进展情况及设计费用，以便于更好的执行项目法人责任制，严把设计质量关。
(2)推行设计监理有很多管理工作需要做好：
①国家主管部门需要颁布有关设计监理规章制度，完善设计监理的相关收费标准。这样才能够在有章可循下更好的开展设计监理工作。要努力的协调好设计监理单位与工程施工单位相互间的联系，设计监理部门资质一定要达到有关要求，这样才能够促使设计监理部门得以健康的发展。
②要打破设计垄断的专属现状，执行勘测设计招投标制度。
③要逐渐形成具备高深资质、高水平专业技术人员、独立法人的设计监理部门，同时设计监理部门自身要增强项目经管，加强服务理念。
参考文献：
[1] 中国水电设备行业最新调研及市场深度研究咨询报告(2012-2016年) [R].
[2] 北京君略产业研究院.2009-2010 年水电行业市场供求分析[R].2010年中国水电行业研究报告.
[3] 余国亮.水利水电工程设计中存在的问题[J].江西建材水利工程.2012(4).
[4] 陳根煜.关于水利水电工程中质量控制存在的问题及对策探讨[J].城市建设理论研究(电子版).2012(4).
[5] 党文圻，臧旭.水利水电工程管理中存在的问题与对策分析[J].城市建设理论研究(电子版).2012(7)