论文部分内容阅读
【摘要】就市政工程来说，在整个的施工中，需对当中所有部位的监理工作与组织做到极致，让工程的质量以及工期有所保障。此篇文章讲述了市政工程在施工时的特征，其次结合实际中的工作经验和具体情况，指出了现阶段市政工程安全监理中的问题，并且针对此提出相关的防范措施和改善手段。
【关键词】市政工程；监理问题；措施
1、引言
隨着我国经济的快速发展，城市建设也日趋白热化，而市政工程的规模也变得越来越大，因此市政工程的监理工作在工程项目及城市建设里也变得更加重要，它不仅和正常使用国有资产相关联，也和城市中居民的日常生活有着密切的联系。市政工程作为一个综合性的大工程，它涉及了给排水、煤气、电力、绿化等多个专业，所以，工程质量的监控难度较大，任务也比较重。我们应该对城市现有的市政工程监理现状进行分析，提出有效的监理措施，改变原来旧的监理路径，这样才可以保证城市建设的进展，增强市政工程企业的活力。
2、市政工程监理中问题与风险产生的因素
2.1市政工程单位重进度而轻安全的思想严重
因为长期以来发展方面的缺陷并未解决，安全生产的法律法规并不健全，因此就造成了一部分市政工程使用单位只重视其工程的经济效益、总体质量与施工进度，而往往都忽视了市政工程的安全性生产。在总体工程的施工进度与安全生产两方面发生了冲突时，绝大部分的建设单位一般会选择赶抢施工进度。这样以来，即使工程的监理人员发现了其中存在着重大的安全隐患和质量问题，建设单位也将不会同意其监理的要求而停工进行整改，同时更不会同意其向政府的行政主管部门报告的行为。那么面对这种情况，工程的施工监理单位与监理工作人员一般情况下就不能说服相应的建设单位改变其观点或者慑服于该建设单位的权力而不敢提出相关异议，这样就不得不勉为其难。那么这样就将很可能会导致施工的安全事故发生，同时也将导致了该监理单位与监理人员所承担安全责任的风险概率增大。
2.2市政工程施工单位的市场行为规范性较差
市政工程施工单位的市场行为规范性较差，同时全体施工人员的综合素质比较差，因此为了能够迎合施工人员的资质基本需要，其中一部分市政工程施工单位为追求扩大规模，创造经济产值，不论谁来挂靠，全部都收入其门下，只收取管理费用，不进行任何管理工作，在实际上也就很难管得了、甚至管得好。因此办各种不同监督手续过程中用被挂靠单位的各种人员证件，其实际情况在施工的现场中全体管理人员与技术人员以及手续上的完全对不上号。这些人的流动作战现象，打一枪换一个地方屡有发生，不论是市政工程企业的、还是行业主管部门所安排的安全技术培训、教育工作都很少参加，这类建设工程不出事故才是偶然的，出了事故就是肯定的。然而上述的这类问题，因为其存在具有普遍性以及政府的监管力度尚不够，因此就成为监理单位与监理工程师进行管理其力所不能及的一件事情。市政工程施工单位的相关从业人员整体普遍素质不高，违章地指挥、违章地作业、野蛮地施工的情况屡有发生，经常会导致施工出现质量问题好安全隐患。监理工程师虽然指出并且下达了工程的整改或者暂停工指令，但是施工单位通常置若罔闻，依然会我行我素，甚至严重情况下还有建设单位的不支持、不能够及时向上级报告、报告给相关的政府行政主管部门。假如发生了安全性事故，这些监理单位与监理工程师一样都需要承担一部分责任风险。
2.3监理本身不作为责任
现阶段在很多安全性监理工作中，假如监理人员发现了施工单位存在违反法律、法规与工程建筑强制性标准的行为，或者出现安全性的问题和隐患时，监理人员应该及时向相关的施工单位出示《建设工程监理规范》中的具体规定，并及时报告给相关的建设单位与有关主管部门，以此详细提出市政工程施工的咨询、劝阻意见，并且反映出现场的实际状况。假如施工监理根本没有做到这一点，因此而发生了安全性事故，那么无论任何理由，监理人员均应该承担不作为的责任。
3、市政工程施工中的监理问题防范措施
3.1政府相关的行政主管部门需尽快出台相关政策
迄今为止我国在市政工程施工领域中的法律体系建立已经取得了比较长足的发展。但是目前存在的问题也很多，主要体现在为不同的法律、法规中间，国家相关的法律、法规以及地方性的法规间存在着不一致乃至相互矛盾和抵触的现象；还有地方性的法律、法规中存在覆盖不到位的空白，个别的法律中定义尚不明确。除此以外，还有一些不依法、执法松懈、执法水平比较低下的现象普遍存在。综上所述，责任普遍来源于我国的法律和法规中规定。国内法律、法规尚不健全，或不能够依法办事，就将会导致法律的责任分担不清，甚至根本无从说起，因此面对这种情况，我国政府的行政主管部门就应该尽快组织和出台相应的政策、法规以及规定，以《安全条例》作为依据，对施工中的安全监理工作内容、工作进行深度细化，并且对工作中的监理应该承担责任进行比较明确的规定，力争能够做到全面、客观、有效、合理以及易于操作。
3.2不断健全监理培训机制
在实践过程中应该不断完善监理的培训体制，应该不断加强其内部的管理工作。工程安全监理工作的培训工作就要首先具有体系、分层次地深入开展，强调中专业的配套，重视起理论知识与实践经验相结合的重要性。施工的监理单位与监理机构的内部管理机制是否为健全的，运作是否是有效的，正是发挥其施工监理方主观能动性、确保提高工作效率的关键方面，同时也是能够有效防止施工管理问题和风险的关键一环。所以面对这种情况，建设施工的监理单位就一定要结合着实际，明确好工程施工的质量方针，制定出一套行之有效的内部约束管理机制。
3.3利用监理的职业责任保险防范风险
在市政工程施工中，监理工程师应该对其本身因为工作中的疏忽或者过失而造成的合同对方或者其他的第三方损失而承担相关赔偿的职业责任进行必要投保，假如因为职业责任而导致了其工程业主或第三方的各种损失，其相关的赔偿应该由投保的保险公司来进行承担，索赔的处理工作，过程也应该由该保险公司来全部负责。在这里需要强调的一点就是，监理的职业责任保险中的保险标的并没有相关有形的物质载体。其投保人的保险标的就是责任。所以，需要开展这种责任保险，就一定要首先对其监理工程师应该承担的责任进行全面和系统地分析，区分出其建立在工程师上的职业责任与其他责任的不同。 3.4路面与桥面连接的监理
道路和桥梁通常是两个独立的建筑，二者的连接是道路桥梁工程的重要组成部分，如果连接不好的话，对道路和桥梁会造成很大的伤害。例如，在连接处发生的“下沉”问题是致使跳车的原因。这种问题的主要原因是道路压力在操作时工作不达标，从而导致路基沉降较高或收缩，导致产生裂缝等问题。
3.5加强对桥梁耐久性的监理
桥梁在运行过程中，必定会受到周围环境和人为因素等等的影响。比如有害物质的侵蚀、车辆的承载能力、自然灾害的影响等因素，再加上桥梁所用材料的性能也将随着时间的推移而耗尽，这严重影响了桥梁的耐久性。需要澄清的问题是外观与耐久性的技术设计并没有直接关系。
大量的研究表明，桥梁设计应该基于材料的选择和结构这两方面，对耐久性的研究早已受到关注，并取得了丰硕的成果。所以在未来的桥梁设计中，结构的耐久性应该被视为设计的重点，综合考虑整体设计和结构的细节处理和维护，这对确保桥梁的安全运行和经济性起着决定性的作用。
3.6对桥梁疲劳损伤监理的重视
桥梁疲劳损伤的研究不仅在整体上，而且实际上往往是因为局部疲劳损伤会导致整个桥梁的损坏。由于桥梁使用的材料是不均匀和不连续的，所以它受到车辆的负载和外部因素的影响都可能导致结构性的断裂并造成结构疲劳损伤。
桥梁的疲劳损伤一直是结构设计中的核心问题，已有很多事例证明了结构的疲劳损伤导致了结构的开裂。但近年来，疲劳损伤问题已经被纳入材料的严格要求和结构设计中，需要进一步研究的是如何加强受影响的混凝土构件的动态性能和疲劳特性。
结语：
现阶段的市政工程施工监理行业中具有非常积极的一面，那也就是有助于更好的规范市场经济的竞争体制，并且更有助于市政工程总体性质量的不断提高，对于市政工程的安全与质量管理水平有着很大程度上的推动作用。随着城市中市政工程的规模不断扩大，各方面的要求也不断提高，因此健全市政工程的监理体系，对于市政工程的监理实现制度化、规范化、科学化是有必要的。
参考文献：
[1]李者海.市政工程施工质量管理措施探讨[J].中华民居，2010.
[2]嚴洪春.市政工程施工监理中的问题及其对策[J].市政工程设计管理，2014.
[3]孙敏.谈加强市政工程施工监理控制的措施[J].门窗，2015.
【关键词】市政工程；监理问题；措施
1、引言
隨着我国经济的快速发展，城市建设也日趋白热化，而市政工程的规模也变得越来越大，因此市政工程的监理工作在工程项目及城市建设里也变得更加重要，它不仅和正常使用国有资产相关联，也和城市中居民的日常生活有着密切的联系。市政工程作为一个综合性的大工程，它涉及了给排水、煤气、电力、绿化等多个专业，所以，工程质量的监控难度较大，任务也比较重。我们应该对城市现有的市政工程监理现状进行分析，提出有效的监理措施，改变原来旧的监理路径，这样才可以保证城市建设的进展，增强市政工程企业的活力。
2、市政工程监理中问题与风险产生的因素
2.1市政工程单位重进度而轻安全的思想严重
因为长期以来发展方面的缺陷并未解决，安全生产的法律法规并不健全，因此就造成了一部分市政工程使用单位只重视其工程的经济效益、总体质量与施工进度，而往往都忽视了市政工程的安全性生产。在总体工程的施工进度与安全生产两方面发生了冲突时，绝大部分的建设单位一般会选择赶抢施工进度。这样以来，即使工程的监理人员发现了其中存在着重大的安全隐患和质量问题，建设单位也将不会同意其监理的要求而停工进行整改，同时更不会同意其向政府的行政主管部门报告的行为。那么面对这种情况，工程的施工监理单位与监理工作人员一般情况下就不能说服相应的建设单位改变其观点或者慑服于该建设单位的权力而不敢提出相关异议，这样就不得不勉为其难。那么这样就将很可能会导致施工的安全事故发生，同时也将导致了该监理单位与监理人员所承担安全责任的风险概率增大。
2.2市政工程施工单位的市场行为规范性较差
市政工程施工单位的市场行为规范性较差，同时全体施工人员的综合素质比较差，因此为了能够迎合施工人员的资质基本需要，其中一部分市政工程施工单位为追求扩大规模，创造经济产值，不论谁来挂靠，全部都收入其门下，只收取管理费用，不进行任何管理工作，在实际上也就很难管得了、甚至管得好。因此办各种不同监督手续过程中用被挂靠单位的各种人员证件，其实际情况在施工的现场中全体管理人员与技术人员以及手续上的完全对不上号。这些人的流动作战现象，打一枪换一个地方屡有发生，不论是市政工程企业的、还是行业主管部门所安排的安全技术培训、教育工作都很少参加，这类建设工程不出事故才是偶然的，出了事故就是肯定的。然而上述的这类问题，因为其存在具有普遍性以及政府的监管力度尚不够，因此就成为监理单位与监理工程师进行管理其力所不能及的一件事情。市政工程施工单位的相关从业人员整体普遍素质不高，违章地指挥、违章地作业、野蛮地施工的情况屡有发生，经常会导致施工出现质量问题好安全隐患。监理工程师虽然指出并且下达了工程的整改或者暂停工指令，但是施工单位通常置若罔闻，依然会我行我素，甚至严重情况下还有建设单位的不支持、不能够及时向上级报告、报告给相关的政府行政主管部门。假如发生了安全性事故，这些监理单位与监理工程师一样都需要承担一部分责任风险。
2.3监理本身不作为责任
现阶段在很多安全性监理工作中，假如监理人员发现了施工单位存在违反法律、法规与工程建筑强制性标准的行为，或者出现安全性的问题和隐患时，监理人员应该及时向相关的施工单位出示《建设工程监理规范》中的具体规定，并及时报告给相关的建设单位与有关主管部门，以此详细提出市政工程施工的咨询、劝阻意见，并且反映出现场的实际状况。假如施工监理根本没有做到这一点，因此而发生了安全性事故，那么无论任何理由，监理人员均应该承担不作为的责任。
3、市政工程施工中的监理问题防范措施
3.1政府相关的行政主管部门需尽快出台相关政策
迄今为止我国在市政工程施工领域中的法律体系建立已经取得了比较长足的发展。但是目前存在的问题也很多，主要体现在为不同的法律、法规中间，国家相关的法律、法规以及地方性的法规间存在着不一致乃至相互矛盾和抵触的现象；还有地方性的法律、法规中存在覆盖不到位的空白，个别的法律中定义尚不明确。除此以外，还有一些不依法、执法松懈、执法水平比较低下的现象普遍存在。综上所述，责任普遍来源于我国的法律和法规中规定。国内法律、法规尚不健全，或不能够依法办事，就将会导致法律的责任分担不清，甚至根本无从说起，因此面对这种情况，我国政府的行政主管部门就应该尽快组织和出台相应的政策、法规以及规定，以《安全条例》作为依据，对施工中的安全监理工作内容、工作进行深度细化，并且对工作中的监理应该承担责任进行比较明确的规定，力争能够做到全面、客观、有效、合理以及易于操作。
3.2不断健全监理培训机制
在实践过程中应该不断完善监理的培训体制，应该不断加强其内部的管理工作。工程安全监理工作的培训工作就要首先具有体系、分层次地深入开展，强调中专业的配套，重视起理论知识与实践经验相结合的重要性。施工的监理单位与监理机构的内部管理机制是否为健全的，运作是否是有效的，正是发挥其施工监理方主观能动性、确保提高工作效率的关键方面，同时也是能够有效防止施工管理问题和风险的关键一环。所以面对这种情况，建设施工的监理单位就一定要结合着实际，明确好工程施工的质量方针，制定出一套行之有效的内部约束管理机制。
3.3利用监理的职业责任保险防范风险
在市政工程施工中，监理工程师应该对其本身因为工作中的疏忽或者过失而造成的合同对方或者其他的第三方损失而承担相关赔偿的职业责任进行必要投保，假如因为职业责任而导致了其工程业主或第三方的各种损失，其相关的赔偿应该由投保的保险公司来进行承担，索赔的处理工作，过程也应该由该保险公司来全部负责。在这里需要强调的一点就是，监理的职业责任保险中的保险标的并没有相关有形的物质载体。其投保人的保险标的就是责任。所以，需要开展这种责任保险，就一定要首先对其监理工程师应该承担的责任进行全面和系统地分析，区分出其建立在工程师上的职业责任与其他责任的不同。 3.4路面与桥面连接的监理
道路和桥梁通常是两个独立的建筑，二者的连接是道路桥梁工程的重要组成部分，如果连接不好的话，对道路和桥梁会造成很大的伤害。例如，在连接处发生的“下沉”问题是致使跳车的原因。这种问题的主要原因是道路压力在操作时工作不达标，从而导致路基沉降较高或收缩，导致产生裂缝等问题。
3.5加强对桥梁耐久性的监理
桥梁在运行过程中，必定会受到周围环境和人为因素等等的影响。比如有害物质的侵蚀、车辆的承载能力、自然灾害的影响等因素，再加上桥梁所用材料的性能也将随着时间的推移而耗尽，这严重影响了桥梁的耐久性。需要澄清的问题是外观与耐久性的技术设计并没有直接关系。
大量的研究表明，桥梁设计应该基于材料的选择和结构这两方面，对耐久性的研究早已受到关注，并取得了丰硕的成果。所以在未来的桥梁设计中，结构的耐久性应该被视为设计的重点，综合考虑整体设计和结构的细节处理和维护，这对确保桥梁的安全运行和经济性起着决定性的作用。
3.6对桥梁疲劳损伤监理的重视
桥梁疲劳损伤的研究不仅在整体上，而且实际上往往是因为局部疲劳损伤会导致整个桥梁的损坏。由于桥梁使用的材料是不均匀和不连续的，所以它受到车辆的负载和外部因素的影响都可能导致结构性的断裂并造成结构疲劳损伤。
桥梁的疲劳损伤一直是结构设计中的核心问题，已有很多事例证明了结构的疲劳损伤导致了结构的开裂。但近年来，疲劳损伤问题已经被纳入材料的严格要求和结构设计中，需要进一步研究的是如何加强受影响的混凝土构件的动态性能和疲劳特性。
结语：
现阶段的市政工程施工监理行业中具有非常积极的一面，那也就是有助于更好的规范市场经济的竞争体制，并且更有助于市政工程总体性质量的不断提高，对于市政工程的安全与质量管理水平有着很大程度上的推动作用。随着城市中市政工程的规模不断扩大，各方面的要求也不断提高，因此健全市政工程的监理体系，对于市政工程的监理实现制度化、规范化、科学化是有必要的。
参考文献：
[1]李者海.市政工程施工质量管理措施探讨[J].中华民居，2010.
[2]嚴洪春.市政工程施工监理中的问题及其对策[J].市政工程设计管理，2014.
[3]孙敏.谈加强市政工程施工监理控制的措施[J].门窗，2015.