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【摘 要】 为了实现国家电网公司“一强三优”的企业目标及“三集五大”体系建设的要求，为适应社会经济发展和建设坚强电网的需要，近些年来，公司大力推进智能电网建设，电网建设资产规模大幅度增加，随着基建、农网、生产技改、大修工程的大幅度投资，电力设备、材料更新换代步伐加快，废旧物资的回收和处置也更加频繁，如果管理不善，容易造成国有资产的流失，更易滋生腐败，如何加强废旧物资管理成了我们面临的重要课题。
【关键词】 加强；管理；废旧物资
1、废旧物资管理面临的形式
物力集约化是国网公司“三集五大”战略方针的重要组成部门。废旧物资管理被列入“十二五”物资管理“九大关键业务”之一。国网公司要求废旧物资必须在电子商务平台上公开集中处置，与以前较粗放的管理相比有了较大改观，重视程度也得以加强，故各个部门之间的沟通协调力度需要进一步加强，废旧物资的报废流程、回收方式、仓储及处置方式需要进一步完善。
2、加强废旧物资管理的必要性
2.1近年来，国家电网公司推进“两个转变”、创建“两个一流”，为了适应社会经济发展和建设坚强电网，新技术开始推广、电力设备更新换代逐渐加快，电网建设投资加大，资产规模大幅度增加，故资产拆旧、电价政策等因素淘汰下来的废旧物资也逐年增加。废旧物资的回收及依法合规的处置、废旧再利用等等，直接关系到公司的效益和企业形象。在这种形势下，加强废旧物资管理有利于提高企业资金利用率，降低财务风险，也有助于企业的正常生产和经营，同时规范废旧物资管理更是提高公司依法治企、从严治企的需要。
2.2加强废旧物资管理是企业精益化管理的需要，精益化管理主要体现就是科学决策，设备更换决策的正确与否，对资金的使用效益有着较大的影响。供电企业每年投入大量的资金用于基础设施建设、技改大修等，如果更换的资产没有详细明确的计划安排，废旧物资基础资料缺失，就会影响管理层的决策，造成不必要的损失和浪费。对回收的物资管理不善，不能做到心中有数，就会造成对物资的盲目采购，最终形成库存物资的积压和资金的无效占用。
3、废旧物资管理当前存在的主要问题
3.1对废旧物资管理在思想上仍重视不够，在供电企业管理中，与电网建设、生产运营以及电力营销相比，处在资产管理的末端环节，人们往往忽视它的残值和可利用价值。没有把废旧物资管理作为一项重要的工作对待，从而导致废旧物资管理信息不全、流失严重、漏洞较多。
3.2废旧物资涉及项目、财务、物资等部门，还未建立完整的废旧物资全过程资料台帐，只是由实物保管部门简单上报废旧物资申请表和计划表，在控制手段上没有建立整套运转的废旧物资管理信息系统，造成废旧物资回收各环节信息流转不畅和缺失，形成计划和实物不符、回收率低、责任不明等问题发生。虽然制订了废旧物资管理办法，废旧物资回收及处置流程，对各部门之间的责任也进行了划分，但是废旧物资管理工作涉及到实物管理部门、运行维护等多个部门，由于长期以来相关部门不按流程办事，存在不规范行为，导致执行效果不理想。
3.3废旧物资来源有大修、技改等诸多方面，也存在由于工程紧急或本身工作计划不到位，设备没有到规定时间就提前退役，但手续办理较慢；还有废旧物资报废手续有废旧物资回收计划、移交表及鉴定表等，手续较为繁琐，物资拆除后相关手续办理缓慢，拆除的废旧物资出现存放不便以及丢失的情况；再次部分设备由于历史原因，资产卡片缺失，实物资产管理部门责任不清，也给物资报废手续的办理带来一定困难，大量的废旧物资长期占用仓储库容而不能及时处理，库存压力大，也不利于库存物资“一本帐”工作的最终实现。
3.4在废旧物资价值评估方面，废旧物资管理人员对废旧物资的市场价格信息掌握不够，缺少参考的依据，存在部分废旧物资评估价值与市场价值差距大，易造成流拍，反之回收商就会提供一些虚假市场信息，或者进行围标等实现中标，造成国有资产的流失。
3.5对于工程拆旧物资，特别是农网工程，因施工点多、面广、路径分布复杂且较为分散。由于回收机制不完善，造成基层单位和项目管理部门回收积极性不高，现场回收不配合、协调意识不强等，影响回收工作的正常开展。部分废旧物资直接存放现场，由于当地村民的阻挠等因素，造成丢失、损毁等，导致废旧物资计划回收数量与实际回收不符，降低了回收率。
4、加强废旧物资管理的对策
4.1首先要转变观念，树立法制意识和大局观念。规范废旧物资管理工作的每个环节，成立以主管领导为组长，各相关职能部门组成的废旧物资领导小组，负责废旧物资的全面管理工作，加强各个部门之间的沟通与协作，理顺管理流程，明确节点及各职能部室的职责。同时积极宣传废旧物资管理工作的重要性，扭转员工的观念，增强责任心，使大家认识到加强废旧物资管理工作的重要性和紧迫性。结合废旧物资管理工作存在的问题，制定相应的制度，对废旧物资的拆除、回收、入库、仓储及处置等全过程管理依法进行，以制度约束行为。
4.2设备运行维护单位是废旧物资申请提出、拆除、临时保管的责任部门，必须做好及时准确的提报申请，制定切实可行的拆旧方案。生产、营销、监察等部门要做好待报废物资的技术鉴定、数量核实和审批手续，及时足量上缴。
4.3制定操作性强的管理制度，完善管理和处置环节制度。逐步完善管理制度，明确各管理部门的责任，实施有物资管理部门归口统一管理，资产管理部门分级管理模式，理顺管理流程。加强与生产、监察等相关部门的业务沟通，要求技改、营销等各项目主管部门依据公司下达的年度工程项目投资计划提前编制拆旧计划，计划要依据现场实际一一对应，做到拆旧物资名称、规格、数量和型号准确、完整。在项目实施时，要求施工单位（或项目单位）按照计划将拆除后的报废物资收集、整理后移交物资部门。物资部门根据相关计划核对入库并办理移交手续，项目管理部门要及时在ERP系统完成相关报废手续，物资部门办理入库后，按照区域分类存放，并及时登记废旧物资管理明细台账。对不能按计划回收的报废物资项目部门要说明具体原因。 4.4加快废旧物资从申请、报废、回收、技术鉴定、处置、资金回笼全过程管理。优化ERP系统废旧物资数据模块的建设应用及各环节信息传递功能，确保实物信息与系统信息的一致性，减少废旧物资的遗失，加快处置效率，提高处置准确率。
4.5监察、审计部要充分发挥监督部门的作用，对废旧物资回收、处置全过程开展监督和效能检查。做到规范废旧物资的鉴定、回收、保管、处置等各个环节，防止国有资产的流失和不正当交易，从而提高废旧物资管理整体水平。
4.6对报废拆除前的资产必须经过技术鉴定。内容主要有该资产是否可以报废、报废后上缴的数量以及型号是否正确；至于那部分报废资产可用或不可用由项目部门完成。物资部门对经过鉴定、审批的报废物资进行分检入库，在满足技术要求、确保电网安全的前提下，尽可能地发挥废旧物资再利用的价值，降低工程施工造价及企业生产成本，来提高企业经济效益。
4.7建立完善相应的考核机制。考核制度是废旧物资足量回收的有力保障。考核的内容要涵盖废旧物资的回收计划、鉴定、回收、保管、再利用、处置等环节，只有完整的考核制度才能确保废旧物资足量、完整的回收。
4.8制定废旧物资网上竞拍工作标准和作业流程，完善竞价系统功能设计，实现废旧物资处置计划报送、处置竞价、资金回收全过程系统应用，实行所有废旧物资全部网上统一公开竞价。出售采用公开拍卖、竞价的形式，遵循“公开、公正、公平和诚实信用”原则进行。废旧物资回收公司必须有资质，做到从废旧物资计划申报、鉴定、审批、回收入库、竞拍、资金回笼一条龙的网上信息化应用，这不但提高了废旧物资实物账与系统帐的一致性，也有效地防范废旧物资管理中腐败的发生和国有资产的流失。
5、加强废旧物资管理工作的两点思考
5.1废旧物资的管理和处置是供电企业的一个难题，同时也是一个敏感话题，造成原因是多方面的。其中报废手续办理繁琐是影响废旧物资处置慢的关键因素。导致大量废旧物资堆积在库中，占用库容，给公司清仓利库和库存一本帐工作带来很大的难度。废旧物资的报废手续办理涉及多个部门和环节，由于历史原因分设备在财务没有相应的资产卡片，如原供电企业给新成立的新企业根据地域划分的设备、用户移交的设备，在移交过程中没有移交或短缺相应的资产手续等等，从而造成资产管理部门在移交废旧物资的时候无法填写资产卡片号，因报废手续信息的不完善造成报废手续迟迟得不到审批，还有缺乏相应的制度，造成供电企业对回收的这部分废旧物资不敢擅自处置，从而形成长期积压，甚至贬值、丢失等现象的发生。
针对上述情况，建议公司在审批改造项目时提前把关，改造总拆除的设备是否可以报废等诸如此类的问题，制定出一套合规办理报废手续的途径，以便于基层单位对废旧物资的管理。
5.2废旧物资管理部门之间沟通不够。作为价值管理的财务部门和实施实物管理的生产、使用和物资部门之间协调不够，易出现账实不符。实物管理部门侧重于废旧物资拆除、移交和回收工作，不能及时上报财务部门资产使用情况，而财务部门只是在每年在清产核资时再去了解相关资产使用状况，办理报废手续。这个过程中就产生漏报情况，给废旧物资处置带来一定困难。
针对上述情况，加强实物管理部门和财务部门沟通协调，实物管理部门在物资拆除后通知财务部门，财务部门及时将资产卡片做预报废处理，待省公司统一开展清产核资工作时及时办理报废手续，进而合规地处置废旧物资。
6、结束语
综上所述，加强废旧物资管理是供电企业资产管理的重要环节，这项工作涉及到多个部门，因此部门之间的协调和配合尤为重要，还有完善管理制度、明确管理责任，开展效能检查是加强废旧物资管理工作的有力保障。就像吴思华的书中所说“企业是一个资源统治的机制，分合决定于交易成本与生产成本的衡量”、“企业因创造了价值而拥有存在的正当性”
参考文献：
[1]国家电网公司物资集约化管理：中国电力出版社，2012
[2]《创新管理提升水平推动物资集约化工作再上新台阶》—在国家电网公司2011年物资工作会议上的报告，郑宝森
【关键词】 加强；管理；废旧物资
1、废旧物资管理面临的形式
物力集约化是国网公司“三集五大”战略方针的重要组成部门。废旧物资管理被列入“十二五”物资管理“九大关键业务”之一。国网公司要求废旧物资必须在电子商务平台上公开集中处置，与以前较粗放的管理相比有了较大改观，重视程度也得以加强，故各个部门之间的沟通协调力度需要进一步加强，废旧物资的报废流程、回收方式、仓储及处置方式需要进一步完善。
2、加强废旧物资管理的必要性
2.1近年来，国家电网公司推进“两个转变”、创建“两个一流”，为了适应社会经济发展和建设坚强电网，新技术开始推广、电力设备更新换代逐渐加快，电网建设投资加大，资产规模大幅度增加，故资产拆旧、电价政策等因素淘汰下来的废旧物资也逐年增加。废旧物资的回收及依法合规的处置、废旧再利用等等，直接关系到公司的效益和企业形象。在这种形势下，加强废旧物资管理有利于提高企业资金利用率，降低财务风险，也有助于企业的正常生产和经营，同时规范废旧物资管理更是提高公司依法治企、从严治企的需要。
2.2加强废旧物资管理是企业精益化管理的需要，精益化管理主要体现就是科学决策，设备更换决策的正确与否，对资金的使用效益有着较大的影响。供电企业每年投入大量的资金用于基础设施建设、技改大修等，如果更换的资产没有详细明确的计划安排，废旧物资基础资料缺失，就会影响管理层的决策，造成不必要的损失和浪费。对回收的物资管理不善，不能做到心中有数，就会造成对物资的盲目采购，最终形成库存物资的积压和资金的无效占用。
3、废旧物资管理当前存在的主要问题
3.1对废旧物资管理在思想上仍重视不够，在供电企业管理中，与电网建设、生产运营以及电力营销相比，处在资产管理的末端环节，人们往往忽视它的残值和可利用价值。没有把废旧物资管理作为一项重要的工作对待，从而导致废旧物资管理信息不全、流失严重、漏洞较多。
3.2废旧物资涉及项目、财务、物资等部门，还未建立完整的废旧物资全过程资料台帐，只是由实物保管部门简单上报废旧物资申请表和计划表，在控制手段上没有建立整套运转的废旧物资管理信息系统，造成废旧物资回收各环节信息流转不畅和缺失，形成计划和实物不符、回收率低、责任不明等问题发生。虽然制订了废旧物资管理办法，废旧物资回收及处置流程，对各部门之间的责任也进行了划分，但是废旧物资管理工作涉及到实物管理部门、运行维护等多个部门，由于长期以来相关部门不按流程办事，存在不规范行为，导致执行效果不理想。
3.3废旧物资来源有大修、技改等诸多方面，也存在由于工程紧急或本身工作计划不到位，设备没有到规定时间就提前退役，但手续办理较慢；还有废旧物资报废手续有废旧物资回收计划、移交表及鉴定表等，手续较为繁琐，物资拆除后相关手续办理缓慢，拆除的废旧物资出现存放不便以及丢失的情况；再次部分设备由于历史原因，资产卡片缺失，实物资产管理部门责任不清，也给物资报废手续的办理带来一定困难，大量的废旧物资长期占用仓储库容而不能及时处理，库存压力大，也不利于库存物资“一本帐”工作的最终实现。
3.4在废旧物资价值评估方面，废旧物资管理人员对废旧物资的市场价格信息掌握不够，缺少参考的依据，存在部分废旧物资评估价值与市场价值差距大，易造成流拍，反之回收商就会提供一些虚假市场信息，或者进行围标等实现中标，造成国有资产的流失。
3.5对于工程拆旧物资，特别是农网工程，因施工点多、面广、路径分布复杂且较为分散。由于回收机制不完善，造成基层单位和项目管理部门回收积极性不高，现场回收不配合、协调意识不强等，影响回收工作的正常开展。部分废旧物资直接存放现场，由于当地村民的阻挠等因素，造成丢失、损毁等，导致废旧物资计划回收数量与实际回收不符，降低了回收率。
4、加强废旧物资管理的对策
4.1首先要转变观念，树立法制意识和大局观念。规范废旧物资管理工作的每个环节，成立以主管领导为组长，各相关职能部门组成的废旧物资领导小组，负责废旧物资的全面管理工作，加强各个部门之间的沟通与协作，理顺管理流程，明确节点及各职能部室的职责。同时积极宣传废旧物资管理工作的重要性，扭转员工的观念，增强责任心，使大家认识到加强废旧物资管理工作的重要性和紧迫性。结合废旧物资管理工作存在的问题，制定相应的制度，对废旧物资的拆除、回收、入库、仓储及处置等全过程管理依法进行，以制度约束行为。
4.2设备运行维护单位是废旧物资申请提出、拆除、临时保管的责任部门，必须做好及时准确的提报申请，制定切实可行的拆旧方案。生产、营销、监察等部门要做好待报废物资的技术鉴定、数量核实和审批手续，及时足量上缴。
4.3制定操作性强的管理制度，完善管理和处置环节制度。逐步完善管理制度，明确各管理部门的责任，实施有物资管理部门归口统一管理，资产管理部门分级管理模式，理顺管理流程。加强与生产、监察等相关部门的业务沟通，要求技改、营销等各项目主管部门依据公司下达的年度工程项目投资计划提前编制拆旧计划，计划要依据现场实际一一对应，做到拆旧物资名称、规格、数量和型号准确、完整。在项目实施时，要求施工单位（或项目单位）按照计划将拆除后的报废物资收集、整理后移交物资部门。物资部门根据相关计划核对入库并办理移交手续，项目管理部门要及时在ERP系统完成相关报废手续，物资部门办理入库后，按照区域分类存放，并及时登记废旧物资管理明细台账。对不能按计划回收的报废物资项目部门要说明具体原因。 4.4加快废旧物资从申请、报废、回收、技术鉴定、处置、资金回笼全过程管理。优化ERP系统废旧物资数据模块的建设应用及各环节信息传递功能，确保实物信息与系统信息的一致性，减少废旧物资的遗失，加快处置效率，提高处置准确率。
4.5监察、审计部要充分发挥监督部门的作用，对废旧物资回收、处置全过程开展监督和效能检查。做到规范废旧物资的鉴定、回收、保管、处置等各个环节，防止国有资产的流失和不正当交易，从而提高废旧物资管理整体水平。
4.6对报废拆除前的资产必须经过技术鉴定。内容主要有该资产是否可以报废、报废后上缴的数量以及型号是否正确；至于那部分报废资产可用或不可用由项目部门完成。物资部门对经过鉴定、审批的报废物资进行分检入库，在满足技术要求、确保电网安全的前提下，尽可能地发挥废旧物资再利用的价值，降低工程施工造价及企业生产成本，来提高企业经济效益。
4.7建立完善相应的考核机制。考核制度是废旧物资足量回收的有力保障。考核的内容要涵盖废旧物资的回收计划、鉴定、回收、保管、再利用、处置等环节，只有完整的考核制度才能确保废旧物资足量、完整的回收。
4.8制定废旧物资网上竞拍工作标准和作业流程，完善竞价系统功能设计，实现废旧物资处置计划报送、处置竞价、资金回收全过程系统应用，实行所有废旧物资全部网上统一公开竞价。出售采用公开拍卖、竞价的形式，遵循“公开、公正、公平和诚实信用”原则进行。废旧物资回收公司必须有资质，做到从废旧物资计划申报、鉴定、审批、回收入库、竞拍、资金回笼一条龙的网上信息化应用，这不但提高了废旧物资实物账与系统帐的一致性，也有效地防范废旧物资管理中腐败的发生和国有资产的流失。
5、加强废旧物资管理工作的两点思考
5.1废旧物资的管理和处置是供电企业的一个难题，同时也是一个敏感话题，造成原因是多方面的。其中报废手续办理繁琐是影响废旧物资处置慢的关键因素。导致大量废旧物资堆积在库中，占用库容，给公司清仓利库和库存一本帐工作带来很大的难度。废旧物资的报废手续办理涉及多个部门和环节，由于历史原因分设备在财务没有相应的资产卡片，如原供电企业给新成立的新企业根据地域划分的设备、用户移交的设备，在移交过程中没有移交或短缺相应的资产手续等等，从而造成资产管理部门在移交废旧物资的时候无法填写资产卡片号，因报废手续信息的不完善造成报废手续迟迟得不到审批，还有缺乏相应的制度，造成供电企业对回收的这部分废旧物资不敢擅自处置，从而形成长期积压，甚至贬值、丢失等现象的发生。
针对上述情况，建议公司在审批改造项目时提前把关，改造总拆除的设备是否可以报废等诸如此类的问题，制定出一套合规办理报废手续的途径，以便于基层单位对废旧物资的管理。
5.2废旧物资管理部门之间沟通不够。作为价值管理的财务部门和实施实物管理的生产、使用和物资部门之间协调不够，易出现账实不符。实物管理部门侧重于废旧物资拆除、移交和回收工作，不能及时上报财务部门资产使用情况，而财务部门只是在每年在清产核资时再去了解相关资产使用状况，办理报废手续。这个过程中就产生漏报情况，给废旧物资处置带来一定困难。
针对上述情况，加强实物管理部门和财务部门沟通协调，实物管理部门在物资拆除后通知财务部门，财务部门及时将资产卡片做预报废处理，待省公司统一开展清产核资工作时及时办理报废手续，进而合规地处置废旧物资。
6、结束语
综上所述，加强废旧物资管理是供电企业资产管理的重要环节，这项工作涉及到多个部门，因此部门之间的协调和配合尤为重要，还有完善管理制度、明确管理责任，开展效能检查是加强废旧物资管理工作的有力保障。就像吴思华的书中所说“企业是一个资源统治的机制，分合决定于交易成本与生产成本的衡量”、“企业因创造了价值而拥有存在的正当性”
参考文献：
[1]国家电网公司物资集约化管理：中国电力出版社，2012
[2]《创新管理提升水平推动物资集约化工作再上新台阶》—在国家电网公司2011年物资工作会议上的报告，郑宝森