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基层金融部门发展缓慢的原因包括以下几个方面：1．银行长期延续计划经济体制的管理模式，致使企业大量占用银行信贷资金，并使资金滞死。2．企业经济效益较低，亏损逐年增加，财政无力拨补，银行的贷款无法收回，利息就更无法收回。3．信贷资金存量大、周转慢。4．行政干预使银行陷入难境。5．短期资金来源与长期资金运用的矛盾。对此我们相应的对策是：首先搞活存量优化增量。2．建立自我约束机制、自我发展机制、建立健全按资金来源来安排资金运用、审贷分离、资产风险的管理机制。3．实行资产负债管理，解决短期资金来源与长期资金运用的矛