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21世纪的一个显著特点,就是经济和社会赖以发展的战略资源发生了根本性变化,人才资源成为一个国家或地区经济和社会发展最重要的战略资源。
人才资源是人力资源中较优秀的一部分,是人力资源的高级形式。人才资源中女性人才资源的开发和利用非常关键,女性人才资源的开发和利用程度对一个国家的经济发展和社会进步具有重大战略意义。
以下便选取一些国家积极扶持开发女性人才的政策和措施加以介绍,以期为我国女性人才的开发利用提供一些可资借鉴的经验。
国家政策对于女性科技人才的必要支持
国家针对女性高科技人才的培养和开发出台相应的政策和条令,对于女性科技人才的成长和发挥作用是一个重要的支持。
美国国家科学基金会(NSF)强调支持女性,并设有国家科学基金委员会的科技平等委员会(CEOSE),如“美国物理教师联合会物理女性委员会”,旨在寻找招募女性的更有效的方式,留住女性在物理学和物理相关领域工作。
芬兰是目前国际上各级女性科学研究人员所占比例最高的国家之一,2000年芬兰科学院又出台了一项扶持女性研究者的计划,即当一个研究职位的申请者资格相当时,女性优先。
韩国科技部也提出了“科技机会男女平等”的条文,韩国科学委员会要求有30%的女性研究人员,2002年还拨款350万美元用于帮助女科技工作者接受专业培训,并设立专门项目帮助女中学生正确认识科技,使有潜能的女学生可能会选择科学事业。
加拿大自然科学与工程研究理事会(NSERC)制定了“女性在科学和工程中的席位”计划,目的是增加女性对科学和工程的参与,并为打算在这些领域中就业的女性提供样板。
韩国加快女性人才开发的多种举措
(1)运用法律保护妇女的发展
早在1995年,韩国就制定了《妇女发展基本法》,以促进就业方面的男女平等;消除家庭关系方面的性歧视;推进妇女政策的实施等。在此基础上,韩国制定了妇女政策基本计划(第一个妇女政策基本计划“1998-2002”;第二个妇女政策基本计划“2003-2007”),并在国务总理下设妇女政策调整委员会,成立直属于妇女家庭部长的咨询机构——“女性人力资源开发协议会”。同时将制定《女性经济活动促进法(暂定名)》,并要求各个地方自治团体,制定实施《女性人力资源开发(HRD)计划》,以此确保妇女在各个领域的参与度有所提高。
(2)积极扶持女性科技人才
韩国科学技术部在2001年7月实行了《科学技术基本法》,为女性科学技术人才的培养提供了法律依据。在此基础上,科学技术部又制定了《关于支持和培养女性科学技术人才的法律》。科技部明确提出,为了提高女性科技人员的就业率,推行“女性科学技术人才采用目标制”,要求科学技术系统的政府研究机构、公共研究机构以及国立、公立的理工科大学的新旧研究人员中,女性比例到2006年应该占15%,最终应达到30%的目标。韩国从2001年起,每年从各部门中,分别选出1位女性,授予其“本年度女性科学技术人才奖”,促使更多的优秀女性人才进入科学技术研究领域。与此同时,韩国科学技术部还大力支持女性科学家负责项目。
(3)推行女教授聘任制
在韩国,女性教授比例明显偏低,2001年韩国国立、公立大学中女教授的比例仅为8.8%。为了改变这种局面,韩国教育部从2003年开始实行女教授聘任制,并为国立和公立大学特别抽调补充了200名教授,2005年,这些学校的女教授比例达到了10.7%,私立大学中女教授比例达到了18.2%。
(4)大力培养理工科女大学生
韩国教育人力资源部为了将优秀的女学生培养成为新一代科技人才,从2005年9月开始,实行女性参与科学与工程学(WISE)特别计划,目的是通过全国10所WISE中心,使在理工科方面有才华的女学生与女性科技人员一对一地联系起来,支持女性科技人员成为女学生的良师益友,引导小学和中学的女学生进入理工科。为此,教育人力资源部增加10亿韩元的预算,以提高各中心的资助额度。2006年5月21日,韩国教育人力资源部与产业资源部宣布,将实施大力支持理工科大学扩大女生招生和增强师资力量以开创专业就业新局面的计划。
(5)营造开发女性人才的国际氛围
为了促进妇女发明事业蓬勃发展,韩国专利厅、韩国妇女发明协会于2005年9月举办了“2005大韩民国妇女发明博览会暨亚洲妇女发明展览会”,这是韩国国内唯一的妇女发明博览会。举办这种博览会的目的是,以此扩大韩国女性发明创造的社会影响,营造女性发明创造的社会氛围。
据韩国统计局2005年统计,2005年专家人数为181.1万人,其中女性专家人数为84.2万,女专家所占比例为46.3%。
据韩国统计厅对女CEO和从事专利行业、技术、行政工作的人员情况进行分析结果显示,2005年9月,韩国企业CEO达到170.3万人,其中男性CEO由137.4万人减少至135万人,减少1.7%,而女性CEO则增加2.6万人,突破35万人。2005年女性CEO占到20.7%,首次突破20%。