【摘 要】
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传统农业向现代农业转型的重要内容是加大财政支农数量与提高农业补贴质量，以制度市场视角分析农业补贴制度，探究农业补贴低效化源于涉农补贴中间层主体的缺乏。权利群是同质同
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传统农业向现代农业转型的重要内容是加大财政支农数量与提高农业补贴质量，以制度市场视角分析农业补贴制度，探究农业补贴低效化源于涉农补贴中间层主体的缺乏。权利群是同质同向和异质同向的权利集合，具有权利结构多元与价值取向同一的本质属性，农村社区与该本质属性相契合，农业补贴社区机制的选择可以最大发挥权利群功效。以利益机制、民主治理、弱者救助和绿色补贴为农业补贴社区化提供经济、政治、文化和生态支撑；遵从主体——行为——责任的法律思维，建构农业补贴社区主体法律制度、农业补贴的行为规范法律制度和农业补贴的法律责任制度。
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