论文部分内容阅读
【摘 要】在推进国家“四个全面”战略布局的进程中，在实现中华民族伟大复兴的实践中，高校管理队伍肩负着重要的职责使命。新形势下，加强和改进高校管理队伍建设具有重大意义。本文将从高校管理队伍建设存在的问题入手，有针对性地提出加强管理队伍建设的有效对策。
【关键词】高校;管理队伍;人才观
作者单位：辽宁大学党政办公室，助理研究员
高校管理队伍是高等教育改革发展的中坚力量，是引领高校建设发展的领导者、谋划者、建设者和实践者，肩负着培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的神圣职责。在推进国家“四个全面”战略布局的进程中，在实现中国梦的实践中，高校管理队伍的素质和能力决定了高等教育的改革进程，更影响到高校“立德树人”根本任务的完成。因此，加强和改进新形势下高校管理队伍建设，具有重大的现实意义，必须给予高度重视。
一、高校管理队伍建设现状分析
从管理队伍自身情况来看，政治立场较为坚定，能够认真贯彻落实党的路线方针政策，在大是大非面前旗帜鲜明，维护高校稳定，谋划高校发展，倾力为师生服务，他们绝大多数都具有本科以上的学历，具有较扎实的理论功底和专业素养，年龄结构多元化，并慢慢向年轻化过渡，所学专业多元化，求知欲很强，善于开拓创新，有提升自我、完善自我的强烈愿望。
但从另一个角度来说，高校管理队伍的政治理论素养还有待提升，一些管理干部对理论学习的自觉性不强，缺乏对党和国家政策的系统学习，缺乏对高等教育规律的深入把握;专业水平需进一步提升，因大多数并非管理学出身，虽具有较高的知识水平，但知识结构中缺乏现代管理学的元素，导致在实际工作中创新能力不足，改革魄力不足，影响了高校整体管理水平的提升;由于受重视不够、竞争激烈、发展空间狭小等因素的影响，导致一些人工作热情和积极性受到影响，安于现状、萎靡不振。
从高校管理政策来看，存在对高校管理队伍重视程度不够、缺乏合理规划、缺少系统科学合理的制度体系等问题。具体表现在：
一是对高校管理队伍的重要性认识不够。高校工作重心往往放在教学和科研等具有显性成果的工作上，没有充分认识到管理队伍整体建设对于高校发展的重大意义。这种弱化管理的观念导致一些高校将管理工作作为一般事务性工作来抓，单纯强调管理工作的保障职能和服务职能，很多政策都向教师队伍倾斜，很多管理干部疲于事务性工作却看不到未来发展的希望，进而影响了管理队伍整体素质和能力的提升。
二是制度体系不够科学合理。在职称评定方面，管理人员工作任务非常繁重，工作压力大，科研时间难以保证，深入开展科研的条件和能力也相对不足，导致管理人员评职称相当困难。在工资待遇方面，“单轨制”的岗位工资标准意味着职务不变，聘任的级别就不变，对应的岗位工资也不会变，而薪级工资并不足以弥补岗位工资带来的缺陷，管理岗位的工资待遇低于专业技术岗位是不争的事实。在干部选拔任用考核方面，管理干部的晋升空间却非常狭小，除了极少数干部能走上校级领导岗位之外，其余人发展到正处级岗位后就停止了。对于选拔、任用起来的干部，一些高校缺乏科学合理的考评体系，考评形式单一，量化标准同一，考核内容不合理，“能上能下”的机制没有真正建立起来，导致管理岗位存在“干不干一个样，干好干坏一个样，多干少干一个样”等不良心态。
二、加强高校管理队伍建设的有效对策
1.树立正确的人才观念
建设高素质的高校管理队伍，首先要解决思想认识问题。高校领导应树立正确的人才观念，充分认识到管理队伍是高校人才队伍的重要组成部分，管理队伍能力和水平的高低在很大程度上决定了一所高校整体的办学水平，决定了高等教育事业的成败。要高度重视管理工作，虽然高校“去行政化”是一种趋势，但并不意味着摒弃高校行政管理，而是要去掉官本位的思想，还高校管理以本来面貌。因此，要遵循高等教育发展规律，科学制定管理工作的长期规划和短期目标，将管理队伍建设置于与专业技术队伍建设同等重要的位置，使每一位管理者都能在各自的岗位上发挥最大效能。
2.加强管理队伍思想政治素质提升和能力培养
高校应以建设“学习型”管理队伍为目标，加强管理队伍自身建设。坚持集中学习与自主学习相结合，认真学习党的路线方针政策，重点学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习高等教育理论和管理学知识。在学习形式上，坚持教育培训的常态化，聘请校内外高水平专业人才为管理人员授课、作报告，加大岗前培训、在职培训力度，在政策上鼓励和支持管理人员继续学习深造，突出学习的针对性和实效性。加强实践，加大管理人员流动和轮训力度，鼓励他们到基层一线增长才干，到关键岗位锤炼品格。通过学习，在提升理论修养的同时，进一步坚定理想信念，加强党性修养，培养高尚德行，明确自身职责与使命，真正将所学与实际工作相结合，提升谋划发展的能力、改革创新的能力、解决实际问题的能力、维护高校稳定的能力。
3.创新管理干部选拔任用考核监督制度
高校应严格按照干部选拔任用相关规定和条例要求，结合自身实际，制定科学合理的干部选拔任用考核监督相关制度。在各个环节都要贯彻“德才兼备、以德为先、注重实绩”的原则，严格选拔任用程序，在推荐方法上采取谈话和投票相结合的方式，在考察方法上重视听取群众意见，提高选人用人公信度和透明度。加大对干部的考核，制定科学性、合理性和可操作性的干部考评指标体系，坚持定量和定性相结合，坚持年度考核与平时考核、领导考核与群众评议、民主测评与实绩分析相结合，给管理岗位人员一定的压力，从制度上约束他们的权力和行为。加快职员制改革，淡化级别意识，增强竞争意识和责任意识，通过绩效考核等方式，建立科学合理的“能上能下”发展机制，拓宽发展渠道，从根本上解决管理人员未来发展空间问题。
4.营造有利于管理队伍健康成长的工作氛围
管理岗位人员大多追求稳定的工作状态，因此和谐稳定轻松的工作环境是非常重要的。高校应给予管理人员与专业技术人员同等的经济待遇和政治待遇。在经济上进一步提高他们的待遇，在政治上充分尊重他们、信任他们，在工作上大胆任用，在生活上热情关怀，特别要重视对年轻干部的培养和关怀，进一步增强他们工作的积极性，增强凝聚力和向心力，使他们心无旁骛地参与到学校事业改革发展中，营造“人人想干事、能干事、干成事”的良好氛围。
【关键词】高校;管理队伍;人才观
作者单位：辽宁大学党政办公室，助理研究员
高校管理队伍是高等教育改革发展的中坚力量，是引领高校建设发展的领导者、谋划者、建设者和实践者，肩负着培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的神圣职责。在推进国家“四个全面”战略布局的进程中，在实现中国梦的实践中，高校管理队伍的素质和能力决定了高等教育的改革进程，更影响到高校“立德树人”根本任务的完成。因此，加强和改进新形势下高校管理队伍建设，具有重大的现实意义，必须给予高度重视。
一、高校管理队伍建设现状分析
从管理队伍自身情况来看，政治立场较为坚定，能够认真贯彻落实党的路线方针政策，在大是大非面前旗帜鲜明，维护高校稳定，谋划高校发展，倾力为师生服务，他们绝大多数都具有本科以上的学历，具有较扎实的理论功底和专业素养，年龄结构多元化，并慢慢向年轻化过渡，所学专业多元化，求知欲很强，善于开拓创新，有提升自我、完善自我的强烈愿望。
但从另一个角度来说，高校管理队伍的政治理论素养还有待提升，一些管理干部对理论学习的自觉性不强，缺乏对党和国家政策的系统学习，缺乏对高等教育规律的深入把握;专业水平需进一步提升，因大多数并非管理学出身，虽具有较高的知识水平，但知识结构中缺乏现代管理学的元素，导致在实际工作中创新能力不足，改革魄力不足，影响了高校整体管理水平的提升;由于受重视不够、竞争激烈、发展空间狭小等因素的影响，导致一些人工作热情和积极性受到影响，安于现状、萎靡不振。
从高校管理政策来看，存在对高校管理队伍重视程度不够、缺乏合理规划、缺少系统科学合理的制度体系等问题。具体表现在：
一是对高校管理队伍的重要性认识不够。高校工作重心往往放在教学和科研等具有显性成果的工作上，没有充分认识到管理队伍整体建设对于高校发展的重大意义。这种弱化管理的观念导致一些高校将管理工作作为一般事务性工作来抓，单纯强调管理工作的保障职能和服务职能，很多政策都向教师队伍倾斜，很多管理干部疲于事务性工作却看不到未来发展的希望，进而影响了管理队伍整体素质和能力的提升。
二是制度体系不够科学合理。在职称评定方面，管理人员工作任务非常繁重，工作压力大，科研时间难以保证，深入开展科研的条件和能力也相对不足，导致管理人员评职称相当困难。在工资待遇方面，“单轨制”的岗位工资标准意味着职务不变，聘任的级别就不变，对应的岗位工资也不会变，而薪级工资并不足以弥补岗位工资带来的缺陷，管理岗位的工资待遇低于专业技术岗位是不争的事实。在干部选拔任用考核方面，管理干部的晋升空间却非常狭小，除了极少数干部能走上校级领导岗位之外，其余人发展到正处级岗位后就停止了。对于选拔、任用起来的干部，一些高校缺乏科学合理的考评体系，考评形式单一，量化标准同一，考核内容不合理，“能上能下”的机制没有真正建立起来，导致管理岗位存在“干不干一个样，干好干坏一个样，多干少干一个样”等不良心态。
二、加强高校管理队伍建设的有效对策
1.树立正确的人才观念
建设高素质的高校管理队伍，首先要解决思想认识问题。高校领导应树立正确的人才观念，充分认识到管理队伍是高校人才队伍的重要组成部分，管理队伍能力和水平的高低在很大程度上决定了一所高校整体的办学水平，决定了高等教育事业的成败。要高度重视管理工作，虽然高校“去行政化”是一种趋势，但并不意味着摒弃高校行政管理，而是要去掉官本位的思想，还高校管理以本来面貌。因此，要遵循高等教育发展规律，科学制定管理工作的长期规划和短期目标，将管理队伍建设置于与专业技术队伍建设同等重要的位置，使每一位管理者都能在各自的岗位上发挥最大效能。
2.加强管理队伍思想政治素质提升和能力培养
高校应以建设“学习型”管理队伍为目标，加强管理队伍自身建设。坚持集中学习与自主学习相结合，认真学习党的路线方针政策，重点学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习高等教育理论和管理学知识。在学习形式上，坚持教育培训的常态化，聘请校内外高水平专业人才为管理人员授课、作报告，加大岗前培训、在职培训力度，在政策上鼓励和支持管理人员继续学习深造，突出学习的针对性和实效性。加强实践，加大管理人员流动和轮训力度，鼓励他们到基层一线增长才干，到关键岗位锤炼品格。通过学习，在提升理论修养的同时，进一步坚定理想信念，加强党性修养，培养高尚德行，明确自身职责与使命，真正将所学与实际工作相结合，提升谋划发展的能力、改革创新的能力、解决实际问题的能力、维护高校稳定的能力。
3.创新管理干部选拔任用考核监督制度
高校应严格按照干部选拔任用相关规定和条例要求，结合自身实际，制定科学合理的干部选拔任用考核监督相关制度。在各个环节都要贯彻“德才兼备、以德为先、注重实绩”的原则，严格选拔任用程序，在推荐方法上采取谈话和投票相结合的方式，在考察方法上重视听取群众意见，提高选人用人公信度和透明度。加大对干部的考核，制定科学性、合理性和可操作性的干部考评指标体系，坚持定量和定性相结合，坚持年度考核与平时考核、领导考核与群众评议、民主测评与实绩分析相结合，给管理岗位人员一定的压力，从制度上约束他们的权力和行为。加快职员制改革，淡化级别意识，增强竞争意识和责任意识，通过绩效考核等方式，建立科学合理的“能上能下”发展机制，拓宽发展渠道，从根本上解决管理人员未来发展空间问题。
4.营造有利于管理队伍健康成长的工作氛围
管理岗位人员大多追求稳定的工作状态，因此和谐稳定轻松的工作环境是非常重要的。高校应给予管理人员与专业技术人员同等的经济待遇和政治待遇。在经济上进一步提高他们的待遇，在政治上充分尊重他们、信任他们，在工作上大胆任用，在生活上热情关怀，特别要重视对年轻干部的培养和关怀，进一步增强他们工作的积极性，增强凝聚力和向心力，使他们心无旁骛地参与到学校事业改革发展中，营造“人人想干事、能干事、干成事”的良好氛围。