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根据投资者与企业的关系，可将企业分为业主制企业和代理制企业。前者由资本所有者控制，因而所有者最重要；后者由经营代理人控制因而代理人最重要。企业由业主制演变为代理制，反映了社会分工范围和市场交易规模对企业治理结构的影响。机器大工业造就了新的社会生产力体系，也造就了公司制企业组织及其委托代理关系。我国国有企业的公司化构造在形式上大多已经完成，但更艰苦、更有实质意义的是构筑安全、稳定、高效的公司治理结构