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目的，探索提高贫困山区乡镇卫生院综合服务能力的途径；方法：利用英国国际发展部赠款开展秦巴卫生支持性综合试点项目，通过开展社区需求评估调查、卫生院现有功能分析调查。制定改进卫生院服务质量及服务功能的有效策略。结果：试点的4个试点乡卫生院服务质量明显改善，群众对卫生服务的利用有所提高。结论；在适当的经费支持下．通过有效发展策略．加强技术援助，贫困山区乡镇卫生院综合服务能力能够提高。