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【摘要】工业革命以来，就全球而言，部分国家以高耗能、高环境污染为代价，追求经济上的发展，但随着温室效应、不可再生能源越来越少。世界开始探究低碳经济，从英国的《我们能源的未来创建低碳经济》开始，美国、日本、中国等也相应加入到低碳经济的行列，中国在低碳经济政策因素推动下，低碳创新技术步伐逐渐增强。如何协调节能减排与经济发展之间的关系，确保中国经济平稳较快发展，是我们未来发展的重要方向。没有和谐，中国的经济将会难以发展。本文将探究节能减排与经济发展之间的关系，阐述在未来中国发展中的机遇与挑战。
【关键词】节能减排 经济发展 关系
一、节能减排任重道远，重视经济模式转变
在2007年12月，联合国气候变化大会召开前夕，正式发布了由国家发改委、国家环保总局和国家统计局三部门联合制定和颁布的我国节能减排统计监测及考核实施方案和方法，表明我国节能减排工作真正迈入科学化和法制化、规范化的新阶段。在基础上，我国经济发展逐渐有着明确的方向，并向着经济化的发展努力前行，推动中国经济平稳较快发展。我们更多需要以科学发展观作为指导，只有将节能减排作为我们重要的发展方向，我们才能更好地实现经济发展模式的转变，才能真正地协调好彼此之间的关系。
在“十二五”规划，我们重新明确节能减排的指标，并努力向此方向努力前进。纵观全国的能源发展趋势，我们不难知道，国有经济的发展仍然以重工业为主，发展规模较大，高耗能行业比重较大，能源消费水平也在逐步提升，节能减排任重道远！要知道，石油化工、电力、陶瓷、钢铁等行业，能源成本高，资源消耗量大，对我国实现低碳经济有着重要的影响。如图1是中国制造业规模以上企业耗能计量结果。第一耗能高指标大户是石油加工、炼焦及核燃料加工业，第二耗能高指标行业是以钢铁为主的冶炼加工业，第三耗能高指标行业就是纺织业。30个行业中有21个行业企业平均能耗在世界制造业规模以上企业耗能平均线以下（0.2259吨标准煤/万元）。
二、目前国外节能减排创新发展路径探究
（一）制定法律法规，限制高碳产业
日本是低碳经济立法最为完善的国家，专门制定了《环境保护法》、《循环型社会形成推进基本法》、《促进建立循环社会基本法》和《促进资源有效利用法》。德国《可再生能源法》鼓励民众购买可再生能源生产的电力；美国《低碳经济法案》对高耗能产品设定强制性的节能标准，严格限制不符合环保标准的产品进入市场；此法律法规将产品的资源环境成本内化到市场交易中，严格限制了碳排放高、污染较重产业的发展。
（二）建立认证制度，改善消费结构
意大利政府从1999年开始实施“绿色证书”制度，由国家电网管理局对利用可再生能源发电并向国家电网输送电力的企业，认可后颁发认证证书，达到调整能源消费结构和发展可再生能源的目的。2005年又实施了“白色证书”制度，衡量公司能效提高目标的完成情况。能源认证制度的实施，对促进企业节能减排、提高能源效率和降低化石能源消耗起到了重要作用。
（三）实施财税政策，建立激励机制
为约束高碳能源的使用，减少温室气体排放，英国政府于2001年开始实施气候变化税，依据煤炭的使用量对工业、商业和公共部门提供电力的供应商征税，减免使用热电联产、可再生能源发电的企业的税收，能源使用者也可通过购买绿色电力减免税收。意大利政府结合财政法出台了一系列优惠政策：减少石油液化气税赋，补贴农业能源系统，减免高效率工业电机、家用电器和高产出的联合发电装置等的税收，促进节能投资和低碳能源的发展。
（四）依靠政府投入，发展节能减排
日本政府投入巨资开发利用太阳能、核能、风能、光能和氢能等替代能源和可再生能源的技术，积极开展潮汐能、水能和地热能等方面的研究，重点发展光伏研究。美国联邦政府2000年以来共拨款120亿美元，研究开发新能源和低碳技术，主要包括捕集、减少和储存控制温室气体排放量的技术及清洁煤、碳储存、核分裂和聚变能等技术。英国政府2001年设立碳基金，截至2005年已经投入1150万英镑开发低碳技术，并承诺追加530万英镑促进低碳技术商业化和投资低碳企业孵化器。
三、在节能减排趋势下中国经济创新发展的路径模式
（一）转移劣势产业
二氧化硫排放多、耗能高等状况影响中国的经济发展，因此要重点整治钢铁、造船、石油、纺织等耗能大户。对传统产业的政策更需要以高技术改造以及与提升融合现代产业为主，并且在经济模式转变后，对老厂房规划建设，更好地依靠外部的力量，通过招商引资的产业结构调整或依靠自身力量，通过增强自主创新能力的内源型产业结构调整。
（二）发展现代服务业
在新时代的背景下，市场经济的形势有着重要的变化。在全球经济一体化的前提下，传统制造业的利润正逐渐下降，企业更多需要通过狭窄的渠道增加效益。最大限度的降低商品成本。我们不能重走中国80年代初的传统制造模式，我们更应该以现代制造服务业为主，创造更多的附加产值。
（三）推广绿色能源
在绿色能源领域加大开发，增加技术研发与科技创新能力，扩大资本投资，进一步提高与促进绿色能源的开发与利用率，综合风能、太阳能、生物能源等多种绿色的可持续发展的能源，将绿色能源的意识推广到社会之中，使绿色发展能源的理念深入到每一个人的心中，身体力行，这必将扩大绿色能源在中国制造业等产业之中的利用与推广，从而使之成为低碳经济的重要组成。
四、结语
30年的中国经济发展，我们依然在前进中，我们的GDP正在逐步提高中，但是随着经济发展的变化，我们更应该重视节能减排，只有将环境与经济相互协调，我们才能真正做好未来的工作。
参考文献
[1]郭万达，郑宇劼.未来四十年我国面临的机遇与挑战[J].开放导报.2009（8）5-9.
[2]侯小菲.低碳经济：可持续发展的必由之路[J].青年科学.2009（4）：143-144.
[3]肖元真.新世纪全球科技与经济发展大趋势从书[M].上海：人民出版社，2007.
作者简介：王聪明（1966-），男，本科学历，山西太原人，中国人民银行太原中心支行经济师。
【关键词】节能减排 经济发展 关系
一、节能减排任重道远，重视经济模式转变
在2007年12月，联合国气候变化大会召开前夕，正式发布了由国家发改委、国家环保总局和国家统计局三部门联合制定和颁布的我国节能减排统计监测及考核实施方案和方法，表明我国节能减排工作真正迈入科学化和法制化、规范化的新阶段。在基础上，我国经济发展逐渐有着明确的方向，并向着经济化的发展努力前行，推动中国经济平稳较快发展。我们更多需要以科学发展观作为指导，只有将节能减排作为我们重要的发展方向，我们才能更好地实现经济发展模式的转变，才能真正地协调好彼此之间的关系。
在“十二五”规划，我们重新明确节能减排的指标，并努力向此方向努力前进。纵观全国的能源发展趋势，我们不难知道，国有经济的发展仍然以重工业为主，发展规模较大，高耗能行业比重较大，能源消费水平也在逐步提升，节能减排任重道远！要知道，石油化工、电力、陶瓷、钢铁等行业，能源成本高，资源消耗量大，对我国实现低碳经济有着重要的影响。如图1是中国制造业规模以上企业耗能计量结果。第一耗能高指标大户是石油加工、炼焦及核燃料加工业，第二耗能高指标行业是以钢铁为主的冶炼加工业，第三耗能高指标行业就是纺织业。30个行业中有21个行业企业平均能耗在世界制造业规模以上企业耗能平均线以下（0.2259吨标准煤/万元）。
二、目前国外节能减排创新发展路径探究
（一）制定法律法规，限制高碳产业
日本是低碳经济立法最为完善的国家，专门制定了《环境保护法》、《循环型社会形成推进基本法》、《促进建立循环社会基本法》和《促进资源有效利用法》。德国《可再生能源法》鼓励民众购买可再生能源生产的电力；美国《低碳经济法案》对高耗能产品设定强制性的节能标准，严格限制不符合环保标准的产品进入市场；此法律法规将产品的资源环境成本内化到市场交易中，严格限制了碳排放高、污染较重产业的发展。
（二）建立认证制度，改善消费结构
意大利政府从1999年开始实施“绿色证书”制度，由国家电网管理局对利用可再生能源发电并向国家电网输送电力的企业，认可后颁发认证证书，达到调整能源消费结构和发展可再生能源的目的。2005年又实施了“白色证书”制度，衡量公司能效提高目标的完成情况。能源认证制度的实施，对促进企业节能减排、提高能源效率和降低化石能源消耗起到了重要作用。
（三）实施财税政策，建立激励机制
为约束高碳能源的使用，减少温室气体排放，英国政府于2001年开始实施气候变化税，依据煤炭的使用量对工业、商业和公共部门提供电力的供应商征税，减免使用热电联产、可再生能源发电的企业的税收，能源使用者也可通过购买绿色电力减免税收。意大利政府结合财政法出台了一系列优惠政策：减少石油液化气税赋，补贴农业能源系统，减免高效率工业电机、家用电器和高产出的联合发电装置等的税收，促进节能投资和低碳能源的发展。
（四）依靠政府投入，发展节能减排
日本政府投入巨资开发利用太阳能、核能、风能、光能和氢能等替代能源和可再生能源的技术，积极开展潮汐能、水能和地热能等方面的研究，重点发展光伏研究。美国联邦政府2000年以来共拨款120亿美元，研究开发新能源和低碳技术，主要包括捕集、减少和储存控制温室气体排放量的技术及清洁煤、碳储存、核分裂和聚变能等技术。英国政府2001年设立碳基金，截至2005年已经投入1150万英镑开发低碳技术，并承诺追加530万英镑促进低碳技术商业化和投资低碳企业孵化器。
三、在节能减排趋势下中国经济创新发展的路径模式
（一）转移劣势产业
二氧化硫排放多、耗能高等状况影响中国的经济发展，因此要重点整治钢铁、造船、石油、纺织等耗能大户。对传统产业的政策更需要以高技术改造以及与提升融合现代产业为主，并且在经济模式转变后，对老厂房规划建设，更好地依靠外部的力量，通过招商引资的产业结构调整或依靠自身力量，通过增强自主创新能力的内源型产业结构调整。
（二）发展现代服务业
在新时代的背景下，市场经济的形势有着重要的变化。在全球经济一体化的前提下，传统制造业的利润正逐渐下降，企业更多需要通过狭窄的渠道增加效益。最大限度的降低商品成本。我们不能重走中国80年代初的传统制造模式，我们更应该以现代制造服务业为主，创造更多的附加产值。
（三）推广绿色能源
在绿色能源领域加大开发，增加技术研发与科技创新能力，扩大资本投资，进一步提高与促进绿色能源的开发与利用率，综合风能、太阳能、生物能源等多种绿色的可持续发展的能源，将绿色能源的意识推广到社会之中，使绿色发展能源的理念深入到每一个人的心中，身体力行，这必将扩大绿色能源在中国制造业等产业之中的利用与推广，从而使之成为低碳经济的重要组成。
四、结语
30年的中国经济发展，我们依然在前进中，我们的GDP正在逐步提高中，但是随着经济发展的变化，我们更应该重视节能减排，只有将环境与经济相互协调，我们才能真正做好未来的工作。
参考文献
[1]郭万达，郑宇劼.未来四十年我国面临的机遇与挑战[J].开放导报.2009（8）5-9.
[2]侯小菲.低碳经济：可持续发展的必由之路[J].青年科学.2009（4）：143-144.
[3]肖元真.新世纪全球科技与经济发展大趋势从书[M].上海：人民出版社，2007.
作者简介：王聪明（1966-），男，本科学历，山西太原人，中国人民银行太原中心支行经济师。