晚清官场的腐败“潜规则”

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  陋规是晚清官场中无处不在的一种腐败形式。清末陋规花样甚多,据学者任恒俊在《晚清官场规则研究》一书中统计,这种腐败的方式集中起来主要有以下数种:
  别敬——也称别仪。外省官员进京引见、请训,离开京城时,送给京官的贿赂性礼物,一般是银子,按官阶高低数量不等。贿赂加上一个好听的字眼,叫仪、敬,带上了礼物的性质,送受双方都心安理得。
  冰敬——外官夏天送给京官的礼物。夏季炎热,意使凉爽,表示敬意。
  炭敬——外官冬天送给京官的礼物。冬日严寒,取意暖和,表示敬意。
  年敬——外官过年时致送京官的礼物。
  节敬——官员遇节日送给上司的礼物。
  喜敬——官员在上司喜庆日子,包括生日、嫁娶、生子等,致送的礼物。
  门敬——官员送给受礼官员门房或仆人的礼物,也叫跟敬、门包。没有这种礼物,其他的礼物就送不上去。
  妆敬——送给官员女性眷属的礼物,亦称妆仪。
  文敬——送给官员家读书公子的礼物,亦称文仪。
  印结——清朝制度规定,凡外省人在京考试、捐官,皆须同乡京官出具保证书,保证考试、捐官的同乡身家清白,并无虚伪等情。保证文书叫结,盖印的叫印结。上边必须盖六部印。要想得到印结,被保证人必须出一大笔银子,同乡而并不熟识,这显然是一种买卖行为。在京每省设一印结局,公推年高资深者主持,凡入局为同乡出名具印结者每月都可以分一次印结费。
  耗羡——征收田赋,或征粮食,或折成银子征收时,都要把粮食运输中的损失、银子销熔时的损失计算加入正额收缴,加征的粮食、银子,称作耗羡。耗羡又称“羡余”“火耗”,是附加税。耗羡一般进入官员私囊。雍正时规定耗羡归公,另给官员养廉银,但各级官员任意加征养廉银,使贪污合法化。
  棚费——考试时,地方官向民间摊派银两,送给主考。
  漕规、到任规——州、县官在征收钱粮或新官到任时,送给上司的一笔银子。
  花样——清末官多缺少,候补人员太多,补缺先后,除原有班次外,增加了“本班尽先”“新班遇缺”“新班遇缺先”等班次名目,作为补缺先后次序的标准,叫作花样。捐官交上六成银子可以得到优先派缺。要想尽快补缺就得交上银子,争得机会,这就叫捐花样。
  部费——中央部门索取的贿赂。吏部索补缺费、保奖费。户、工、兵三部索取报销费。备省军事、工程经费贪污中饱,以少报多,要得到户、工、兵部批准,送给三个部门的贿赂。
  以别敬为例来说明“潜规则”在晚清官场中所起的作用。
  同治七年(1868年),曾国藩由两江总督改任直隶总督,腊月入京请训,在京城盤桓一月有余,于正月二十日出都赴保定上任。从十四日起,就开始筹划别敬,下面是曾国藩同治八年(1869年)正月日记摘录:
  十四日 袁子久来久谈,旋核别敬单,二更四点睡。
  十五日 夜写信,与朱修伯商事,核别敬单。二更三点睡。
  十六日 夜与许仙屏核别敬单。二更后,张竹汀等来一谈,三点睡。
  十九日 早饭后清理文件,核别敬单三纸。旋见客多次,料理城内送礼各事。
  二十日 早饭后至间壁谢公祠一坐,核别敬各单,旋归会客三次,巳初起行出京。
  由此可以看到,除十八日外,每天在深夜临睡前都要费心审核别敬单,甚至出都的当天上午,又最后仔细核定一次。官拜武英殿大学士、直隶总督的曾国藩,虽然位极人臣,而对“别敬”一事,还要如此认真,很害怕因此会出现一点儿差错,足见“潜规则”不可等闲视之。
  (赵哲摘自《中外书摘》2014年第7期)
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