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【摘 要】 公路工程是我國重要的基础设施项目，是国民经济发展的基础，近年来，随着我国路网交通的跨越式发展，公路施工企业取得了长足的进步、但同时，行业市场竞争日益激烈，原材料和人工成本不断攀升，利润空间逐渐缩小，对于公路施工企业而言，要想在激烈的竞争中获得生存优势，就得在成本控制上下功夫，通过成本控制来提高项目的经济效益。鉴于此，本文对公路工程施工项目成本控制的意义与对策进行了探讨。
【关键词】 公路行业；项目施工；成本控制
前言：
随着我国市场经济呈多元化的发展趋势，施工行业管理逐渐走向规范化，市场化，资源优势的互补，网络信息的发达，在很大程度上给施工行业的现代化管理提供了良好的社会环境和丰富的资源平台，但同时施工成本管理问题也愈发成为行业利润增加的障碍。本文就以公路施工行业的项目管理浅析成本控制的意义、存在的问题以及相应的解决措施。
1、公路工程施工项目成本控制的意义
1.1有利于增强施工企业的核心竞争能力
在激烈竞争的施工市场中，施工企业之间的竞争已经不仅是人、财、物、技术力量而是成本管理的竞争，主要体现在施工企业要通过招投标获得项目，报价上得低于竞争对手，同时又要保证合理的利润空间，实现企业的可持续发展。由于公路施工企业具有流动性和单件性、周期长和消耗大、自然条件影响大和不均衡性，总体性和协作性的特点、成本组成复杂，就需要适合项目的管理模式，现代化的成本管理理念推动着公路行业的良性竞争，提高行业管理水平的盈利能力。
1.2有利于促进工程施工项目建设的顺利进行
为了确保工程项目的顺利进行，取得预期中的经济效益和社会效应，就需要施工单位编制成本预算和可行的长短期施工计划，并根据施工进度和社会环境、自然环境的变化不断更新和修正，按照可行的预算成本和计划进行施工作业，保证项目的顺利进行。
1.3有利于改变传统成本管理的弊端
近年以来，中国公路事业快速发展为施工企业提供了发展的机遇，企业规模、承接施工项目不断增多，传统的管理已不再适应发展的需要，公路施工企业应加强成本控制和管理，改变传统成本管理的弊端，降低成本，提高经营效益。
1.4有利于提高公路行业的经济效益和社会责任
公路施工企业加强成本控制，不仅可以保证施工项目的顺利进行，降低企业成本，提高企业效益，而且还可以提高企业社会责任感。众所周知，公路基础设施是国民经济发展的基石，随着我国经济发展速度加快，资源流动日益频繁，给公路交通行业带来了压力和挑战，国家每年都投人大量的资金用于公路建设，改善公共资源环境。施工成本管理得当，则企业利润增加，上交的税收多，增加国家财政收入，企业的社会责任得到提高。
1.5有利于带动地方经济
公路行业工期一般较长，有“路修到哪里，财富就到了哪里”之说，筑路工人走到哪里，一般得几年，而且长年不回家，衣食住行吃住全在当地，再者路修好了，商品流通迅速快捷，繁荣了一方经济。
2、公路施工项目存在的问题
从2008年以来，施工企业规模、承接任务迅速增加，国家对公路行业管理日渐规范，要求企业保本或低价中标，而施工技术力量成本管理理念先对落后，还停留在初期粗放简单管理，尤其是材料、机械设备等方面，很多企业做的都是“荷包账”，“事后账”，各种数据统计不完整、不真实，误导信息多、项目经理不懂财务，不关注报表，关心的是账上是否有钱，缺乏先进的管理理念。监督机制不健全，对成本的分析主要事后查原因，不能做到事前预防和控制。制度制定不符合实际，执行差，关键岗位控制薄弱。
3、公路工程施工项目成本控制的对策
3.1材料采购-验收-领用过程控制
合同签订环节：一是对于主要的大宗材料，如钢筋、水泥、模板等周转材料，采购环节应实行“招标采购制度”，采购前，项目或公司对供应商的资信情况、进行审查，对价格组成如市场价、存放时间的长短、税收、手续费佣金、资金占用成本等因数进行分析分类整理，资格预审合格的供应商不应低于5家，同等质量和数量的材料，采取低价中标制度，合同签订前必须经公司的法律、税务、财务和相关部门或法律税务等咨询机构评审后签订合同。二是对于金额小的零星材料采取询价制度，货比三家并有询价记录，经由合同评审程序，签订总价或清单合同；三是对于价格波动大的合同，分析市场价格，签订数量固定、价格按浮动的合同。总之，不论那类合同，尽量减少供应商、经销商中间环节，节约流通成本
采购环节：采购环节采取申请-审核-审批制度，采购申请单根据审批的材料计划填列，经由部门和工地现场主管技术员复核--分管领导审核--项目经理审批方能购买。
验收环节：材料购进后，由工地库管、现场主管技术员、实验部门检测人员对数量质量共同验收，并填写项目统一编制的验收记录单。
付款环节：材料发票验收后及时交由材料会计审核，材料会计审核后交财务付，财务根据采材料计划单、采购审批单、验收单、发票等对金额、数量、来源等全面复核后付款，并及时入账
领用环节：材料领用有使用部门根据工地计划申请表到材料部门办理领用手续，经相关部门和领导签字后到库房领用材料。
材料清查：定期对材料进行清查盘点，每月至少盘点一次，尤其工地现场库存材料实地盘点，做到账实相符。对于工地场地剩余材料，及时办理退库手续，同时跟踪改进的材料申请计划单，并将手续齐全单据交财务。其次，为了改善材料囤积现象，可以结合互联网的共享与联通特点，将囤积的材料在建筑网站平台共享出来，一定程度上可以缓解存货积压，再者是成立材料盘点小组，人员由材料库管、工程部门、财务部门组成
3.2改进施工成本问题的监督控制措施
成本的管理要根据施工企业特点和项目的组成机构来确定，工地材料占公路成本比重大，大约25--55%，机械设备、人工及其他成本占45--75%，所以材料管理优劣决定着公路企业的成败，规范化施工项目管理中材料成本的管理决定着整体施工项目管理的成败，也决定着施工企业将获得的投资利益额大小。 健全监督机制，一是事前控制，在项目进场前，制定材料预算计划，设计用量、材料管理办法。二是事中控制，在施工进程中，强化各项规章制度得执行力，购进调拨严格按程序办理。计划和设计与实际使用对比，找出差异并分析原因，改进计划的切实可行性，强化材料实地盘点和财务、工程、材料及相关部门对账工作，为下个项目管理积累经念。三是事后控制，全面清理分析对比使用量和设计预算，将比对结果分类整理，查缺补漏。四是强化内部牵制工作：采购员、库管、验收人员、工地技术员，质量检测员互相独立，不能由同一人和同一部门兼任，出纳不能兼任库管工作；五是实行回避制度，项目上材料科负责人、采购、库管、验收、会计、出纳人员不得由项目领导的家属、直系亲属、近亲属和关联关系密切人员担任。六是建立奖罚考核制度，提高财务负责人、工程计量计价经办人员、材料科负责人等关键岗位人员的福利待遇，发挥他们监督作用；对于施工现场露天堆放的材料，应组织人员巡查专项管理、防止偷盗和材料毁损。对于仓储保管造成的材料损失，区分责任，库管人员必须承担相应责任，避免发生人为的损失和浪费，对于节约的材料，奖励相关人员。
3.3改进施工机械设备成本问题的控制措施
在工程建设中，机械设备的成本费用占施工投资总成本的20%左右，必须做好机械设备的管理。项目进场前，测算设备预算数量和金额、分析项目资金流入流出量和资金占用时间，确定设备采用购买还是租赁的方案，项目进场后，專业的工程设计人员必须对施工过程中所需设备做专项设计方案，并在全程中有针对性的提高机械设备的利用率。对于购买的特殊机械设备，进行专项重点管理。专业人员应就设备的正确使用与维护方法对施工人员进行培训，从而保障设备高效使用和提高寿命。对施工设备建立明细台账，减少设备浪费和损失。
3.4低值易耗品材料和其他成本控制
低值易耗品相对材料施工机械金额小得多，但若管理不善，浪费丢失严重。若所有低耗品一次进入成本，财务不挂账，项目不盘点，则会造成丢失、从复购买和浪费。若将此类材料按金额大小区分入账，材料科建立详细信息明细台账和以旧换新制度。其他成本也要足够重视，比如人工费，直接间接管理费，在票据收集阶段特别重要，票据合法合规合理，可以进入成本，节约25%所得税，反之则是增加成本。
3.5施工过程和竣工阶段的成本控制
施工过程：工程能否顺利进行，过程控制很重要，抓好工期、业主计量、成本计价，资金支付、票据的取得、费用报销等环节，项目领导层起着关键性作用，强化各部门协作沟通，取长补短，各负其责。
竣工阶段：首先，配备责任心强、综合业务能力强的人员进行工程竣工扫尾工作，全面清理计量、计价、设备、材料、物资、重要资料，办理相关手续，进行归档管理。对职工离职做好工作交接，计量、计价、财务等关键岗位人员不宜更换，以保证工作的延续性和在最短时间内完成工作，降低期间管理成本，其次，及时办理工程结算、重视工程竣工验收，审计工作，保证项目顺利交接。项目竣工之后，要准备好验收所需要的各类书面资料（包括竣工图），送业主备查。对于业主提出的意见，应当根据合同认真进行分析，并及时处理。如果涉及费用，应请业主签证，列入工程结算。
4、结束语
总之，在竞争激烈的公路施工市场中，控制好关键岗位人员、施工工期，施工企业不仅要在技术实力和人员管理上下功夫，还要提升项目成本管理水平，提高施工效率，降低施工成本，以取得良好的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]田洪滨，张艳辉.现代成本管理模式再造[J].四川会计，2011（06）.
[2]赵小明.公路路面工程施工项目成本管理研究[D].西南交通大学，2010.
[3]诸波，钟波，李子扬.公司工程项目材料成本控制实践.财务与会计.2012.06.33—35.
[4]孟凡成.浅谈施工项目的材料成本控制.科技资讯.2011 N0.17.147.
【关键词】 公路行业；项目施工；成本控制
前言：
随着我国市场经济呈多元化的发展趋势，施工行业管理逐渐走向规范化，市场化，资源优势的互补，网络信息的发达，在很大程度上给施工行业的现代化管理提供了良好的社会环境和丰富的资源平台，但同时施工成本管理问题也愈发成为行业利润增加的障碍。本文就以公路施工行业的项目管理浅析成本控制的意义、存在的问题以及相应的解决措施。
1、公路工程施工项目成本控制的意义
1.1有利于增强施工企业的核心竞争能力
在激烈竞争的施工市场中，施工企业之间的竞争已经不仅是人、财、物、技术力量而是成本管理的竞争，主要体现在施工企业要通过招投标获得项目，报价上得低于竞争对手，同时又要保证合理的利润空间，实现企业的可持续发展。由于公路施工企业具有流动性和单件性、周期长和消耗大、自然条件影响大和不均衡性，总体性和协作性的特点、成本组成复杂，就需要适合项目的管理模式，现代化的成本管理理念推动着公路行业的良性竞争，提高行业管理水平的盈利能力。
1.2有利于促进工程施工项目建设的顺利进行
为了确保工程项目的顺利进行，取得预期中的经济效益和社会效应，就需要施工单位编制成本预算和可行的长短期施工计划，并根据施工进度和社会环境、自然环境的变化不断更新和修正，按照可行的预算成本和计划进行施工作业，保证项目的顺利进行。
1.3有利于改变传统成本管理的弊端
近年以来，中国公路事业快速发展为施工企业提供了发展的机遇，企业规模、承接施工项目不断增多，传统的管理已不再适应发展的需要，公路施工企业应加强成本控制和管理，改变传统成本管理的弊端，降低成本，提高经营效益。
1.4有利于提高公路行业的经济效益和社会责任
公路施工企业加强成本控制，不仅可以保证施工项目的顺利进行，降低企业成本，提高企业效益，而且还可以提高企业社会责任感。众所周知，公路基础设施是国民经济发展的基石，随着我国经济发展速度加快，资源流动日益频繁，给公路交通行业带来了压力和挑战，国家每年都投人大量的资金用于公路建设，改善公共资源环境。施工成本管理得当，则企业利润增加，上交的税收多，增加国家财政收入，企业的社会责任得到提高。
1.5有利于带动地方经济
公路行业工期一般较长，有“路修到哪里，财富就到了哪里”之说，筑路工人走到哪里，一般得几年，而且长年不回家，衣食住行吃住全在当地，再者路修好了，商品流通迅速快捷，繁荣了一方经济。
2、公路施工项目存在的问题
从2008年以来，施工企业规模、承接任务迅速增加，国家对公路行业管理日渐规范，要求企业保本或低价中标，而施工技术力量成本管理理念先对落后，还停留在初期粗放简单管理，尤其是材料、机械设备等方面，很多企业做的都是“荷包账”，“事后账”，各种数据统计不完整、不真实，误导信息多、项目经理不懂财务，不关注报表，关心的是账上是否有钱，缺乏先进的管理理念。监督机制不健全，对成本的分析主要事后查原因，不能做到事前预防和控制。制度制定不符合实际，执行差，关键岗位控制薄弱。
3、公路工程施工项目成本控制的对策
3.1材料采购-验收-领用过程控制
合同签订环节：一是对于主要的大宗材料，如钢筋、水泥、模板等周转材料，采购环节应实行“招标采购制度”，采购前，项目或公司对供应商的资信情况、进行审查，对价格组成如市场价、存放时间的长短、税收、手续费佣金、资金占用成本等因数进行分析分类整理，资格预审合格的供应商不应低于5家，同等质量和数量的材料，采取低价中标制度，合同签订前必须经公司的法律、税务、财务和相关部门或法律税务等咨询机构评审后签订合同。二是对于金额小的零星材料采取询价制度，货比三家并有询价记录，经由合同评审程序，签订总价或清单合同；三是对于价格波动大的合同，分析市场价格，签订数量固定、价格按浮动的合同。总之，不论那类合同，尽量减少供应商、经销商中间环节，节约流通成本
采购环节：采购环节采取申请-审核-审批制度，采购申请单根据审批的材料计划填列，经由部门和工地现场主管技术员复核--分管领导审核--项目经理审批方能购买。
验收环节：材料购进后，由工地库管、现场主管技术员、实验部门检测人员对数量质量共同验收，并填写项目统一编制的验收记录单。
付款环节：材料发票验收后及时交由材料会计审核，材料会计审核后交财务付，财务根据采材料计划单、采购审批单、验收单、发票等对金额、数量、来源等全面复核后付款，并及时入账
领用环节：材料领用有使用部门根据工地计划申请表到材料部门办理领用手续，经相关部门和领导签字后到库房领用材料。
材料清查：定期对材料进行清查盘点，每月至少盘点一次，尤其工地现场库存材料实地盘点，做到账实相符。对于工地场地剩余材料，及时办理退库手续，同时跟踪改进的材料申请计划单，并将手续齐全单据交财务。其次，为了改善材料囤积现象，可以结合互联网的共享与联通特点，将囤积的材料在建筑网站平台共享出来，一定程度上可以缓解存货积压，再者是成立材料盘点小组，人员由材料库管、工程部门、财务部门组成
3.2改进施工成本问题的监督控制措施
成本的管理要根据施工企业特点和项目的组成机构来确定，工地材料占公路成本比重大，大约25--55%，机械设备、人工及其他成本占45--75%，所以材料管理优劣决定着公路企业的成败，规范化施工项目管理中材料成本的管理决定着整体施工项目管理的成败，也决定着施工企业将获得的投资利益额大小。 健全监督机制，一是事前控制，在项目进场前，制定材料预算计划，设计用量、材料管理办法。二是事中控制，在施工进程中，强化各项规章制度得执行力，购进调拨严格按程序办理。计划和设计与实际使用对比，找出差异并分析原因，改进计划的切实可行性，强化材料实地盘点和财务、工程、材料及相关部门对账工作，为下个项目管理积累经念。三是事后控制，全面清理分析对比使用量和设计预算，将比对结果分类整理，查缺补漏。四是强化内部牵制工作：采购员、库管、验收人员、工地技术员，质量检测员互相独立，不能由同一人和同一部门兼任，出纳不能兼任库管工作；五是实行回避制度，项目上材料科负责人、采购、库管、验收、会计、出纳人员不得由项目领导的家属、直系亲属、近亲属和关联关系密切人员担任。六是建立奖罚考核制度，提高财务负责人、工程计量计价经办人员、材料科负责人等关键岗位人员的福利待遇，发挥他们监督作用；对于施工现场露天堆放的材料，应组织人员巡查专项管理、防止偷盗和材料毁损。对于仓储保管造成的材料损失，区分责任，库管人员必须承担相应责任，避免发生人为的损失和浪费，对于节约的材料，奖励相关人员。
3.3改进施工机械设备成本问题的控制措施
在工程建设中，机械设备的成本费用占施工投资总成本的20%左右，必须做好机械设备的管理。项目进场前，测算设备预算数量和金额、分析项目资金流入流出量和资金占用时间，确定设备采用购买还是租赁的方案，项目进场后，專业的工程设计人员必须对施工过程中所需设备做专项设计方案，并在全程中有针对性的提高机械设备的利用率。对于购买的特殊机械设备，进行专项重点管理。专业人员应就设备的正确使用与维护方法对施工人员进行培训，从而保障设备高效使用和提高寿命。对施工设备建立明细台账，减少设备浪费和损失。
3.4低值易耗品材料和其他成本控制
低值易耗品相对材料施工机械金额小得多，但若管理不善，浪费丢失严重。若所有低耗品一次进入成本，财务不挂账，项目不盘点，则会造成丢失、从复购买和浪费。若将此类材料按金额大小区分入账，材料科建立详细信息明细台账和以旧换新制度。其他成本也要足够重视，比如人工费，直接间接管理费，在票据收集阶段特别重要，票据合法合规合理，可以进入成本，节约25%所得税，反之则是增加成本。
3.5施工过程和竣工阶段的成本控制
施工过程：工程能否顺利进行，过程控制很重要，抓好工期、业主计量、成本计价，资金支付、票据的取得、费用报销等环节，项目领导层起着关键性作用，强化各部门协作沟通，取长补短，各负其责。
竣工阶段：首先，配备责任心强、综合业务能力强的人员进行工程竣工扫尾工作，全面清理计量、计价、设备、材料、物资、重要资料，办理相关手续，进行归档管理。对职工离职做好工作交接，计量、计价、财务等关键岗位人员不宜更换，以保证工作的延续性和在最短时间内完成工作，降低期间管理成本，其次，及时办理工程结算、重视工程竣工验收，审计工作，保证项目顺利交接。项目竣工之后，要准备好验收所需要的各类书面资料（包括竣工图），送业主备查。对于业主提出的意见，应当根据合同认真进行分析，并及时处理。如果涉及费用，应请业主签证，列入工程结算。
4、结束语
总之，在竞争激烈的公路施工市场中，控制好关键岗位人员、施工工期，施工企业不仅要在技术实力和人员管理上下功夫，还要提升项目成本管理水平，提高施工效率，降低施工成本，以取得良好的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1]田洪滨，张艳辉.现代成本管理模式再造[J].四川会计，2011（06）.
[2]赵小明.公路路面工程施工项目成本管理研究[D].西南交通大学，2010.
[3]诸波，钟波，李子扬.公司工程项目材料成本控制实践.财务与会计.2012.06.33—35.
[4]孟凡成.浅谈施工项目的材料成本控制.科技资讯.2011 N0.17.147.