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[摘 要] 随着“走出去”战略的不断推进,我国企业在走出国门跨国经营取得显著成果的同时不断面临着来自政治、经济、文化等多方面的风险。这其中政治风险是跨国企业“走出去”过程中最严重、最不可预测的风险。本文分析了我国企业跨国经营中可能出现的多种政治风险,继而提出防范风险建议。
[关键词] 企业 海外投资 风险
随着全球经济一体化程度的日益加深,国家与国家之间的竞争越演越烈,企业与企业之间的竞争更是达到面对面短兵相接的白热化程度。中国企业为了与国际接轨,为了在全球竞争中取得胜利也纷纷实施“走出去”战略,开展跨国经营。然而,跨国经营将面临远大于国内经营的风险。东道国复杂的地缘政治、经济、文化环境,多变的国际市场都将给跨国经营带来很大的风险。这其中,政治风险是最严重、最不可预测的风险。
一、政治风险定义
所谓政治风险是指由于东道国的政治环境发生变化而导致跨国公司的正常运营活动受到影响,并致使其经营管理绩效和其他目标遭受不确定性影响。而这些不确定性主要来自于东道国政策和法律的重大变化、东道国动荡的政局、内乱或地区战争、贸易保护主义以及国际干预等等。这些政治现象难以预料,然而一旦发生则具有覆盖面广、辐射力强、后果严重和不可抗拒等特点,给投资方带来严重后果。
二、跨国经营面临的政治风险
1.征收风险
征收风险是指出于某种原因东道国政府对外来跨国公司实行的没收、国有化的风险。上世纪50至70年代,征收风险较为普遍。如1951年伊朗没收英国-伊朗石油公司在伊朗的全部资产。1969年秘鲁政府没收美国的标准石油公司在该国的资产。目前,随着各国政府争相吸引投资,发展经济,这种公开的征收风险越来越少。但是,征收风险依旧存在。传统的征收风险逐渐被“蚕食式征用”取而代之。当跨国公司的经营与东道国政府的利益不一致时,东道国不再公开、直接征用投资公司的财产,而是采用更为复杂,隐蔽的措施来实施对跨国公司正常经营限制的目的。如2008年3月12日,委内瑞拉石油部长拉斐尔?拉米雷斯在加拉加斯说,为了帮助偿还环境损害以及资助社会计划,委内瑞拉计划对石油生产的暴利实施一项新的税收办法。另外,委内瑞拉政府宣布,把外资控股或独资的石油等能源类企业收归国有,外资方不能控股。这使得在委内瑞拉投资石油等能源项目的外国公司蒙受损失。
2.战乱风险
战乱风险是指由于东道国国内或周边地区发生战乱或存在战乱的可能性而给企业跨国经营带来影响的风险。这类风险主要存在政局不稳定的发展中国家。目前,我国资源型企业多选择在动荡的政局、复杂的民族矛盾冲突的非洲和中东地区跨国经营,而当地的战争威胁是我国企业跨国经营的最大风险。比如2003年的爆发的伊拉克战争迫使我国在伊拉克签署的多个购买协议和联合开发合同被迫终止。
3.政治暴力风险
政治暴力风险是指由于存在尖锐的种族、民族矛盾和恐怖主义活动的影响,一些国家的恐怖分子和民族主义极端分子为了反对政府,扩大事端,达到他们的政治目的而对外国跨国企业实施的政治暴力活动。我国在非洲曾多次遭遇此类风险。2005年3月,在民族主义情绪的煽动下,在南非罗斯敦堡的20多家华人商店遭到哄抢。2007年在尼日利亚连续发生3起针对中国工人的绑架事件。我国在海外的投资地区大都位于非洲、中东、中亚等政治敏感度较高的地区,当地的政治冲突对我国投资企业构成很大威胁。
4.国际干预风险
国际干预是企业跨国经营的又一项政治风险。贸易双方中如有一方被第三国(特别是实力超越贸易双方的第三国)视为现实或潜在的敌对国家,那么这种贸易往来就有遭遇第三国干预的风险。如由于日本的搅局,中俄石油管道工程“安大线”的前期投入全部落空,就是这一风险的典型案例。国际干预风险另外一种表现形式是第三国政府直接采取制裁措施使跨国企业的利益受到威胁。这类国际干预多来自于超级大国。如美国政府规定中石油、中石化上市公司不得涉足美国指定的“无赖”国家和地区的石油勘探开发,尤其是中东的几个主要产油国。2004年初中石化集团参与竞标伊朗油田时,就受到了美国的阻挠。
三、跨国经营政治风险防范建议
1.强化跨国经营风险意识
要规避政治风险首先要树立风险防范意识。我国很多企业跨国经营经验不足,缺乏政治风险防范意识,当遇到风险时不知所措,结果损失惨重。所以,企业应在投资前通过各种渠道、媒介搜集预投资东道国的相关情况,对可能遇到的政治风险种类及特点要清楚。同时要作好两手准备,即作好预防措施和风险发生后的补救措施。
2.结合国家外交政策,实施全面客观的政治风险评估
政治风险具有覆盖面广,后果严重和不可抗拒的特点,因此我国企业在跨国投资前要对东道国的政治环境进行全面调查,系统评估投资的政治风险,对可能促使政治环境恶化的因素要作重点分析。于此同时,可结合国家的外交政策,优先考虑投资环境相对完善、与中国双边关系良好的国家和地区。近年来,我国政府开展了积极而富有成效的外交活动,与相关国家建立友好合作关系,为我国企业进入东道国开展投资经营活动创造了良好的政治环境。我国企业更应充分利用这一历史机遇,加大在投资国的开发与合作力度。
3.购买海外投资保险
海外投资保险制度是资本输出国政府对本国海外投资者在海外遇到的政治风险提供保险或补偿的制度。投资者在向投资保险机构购买保险后,若承保的政治风险发生,投资保险公司将按规定补偿投资者的损失。随着我国海外投资保险制度的日益完善,我国跨国企业可以通过在对外投资前针对风险较大的国家,向出口信贷机构、多边机构和私营保险公司等购买政治风险保险来分担在发生承保的政治风险后遭受的损失。
4.经营多元化,降低风险发生几率
企业在跨国经营中应采用灵活的经营方式,尽量减少风险性因素。策略有二:一、合资经营。即企业与东道国或国际竞争者合作经营。企业与东道国当地政府或个体企业成立合资公司共同经营可以扩大企业在当地的群众基础,在一定意义上降低风险发生的几率。企业也可以与国际竞争者合作经营,在共享竞争者优势的同时一旦爆发政治风险可以共同分担风险,降低损失。二、人才本地化。即尽量采用和培养当地技术人员,有意识的将中高层管理岗位交给当地人担任,让他们体会到当家作主的责任感。让他们融入到企业当中来,也使企业融入到当地社会中去。如此,我国企业在跨国经营中遭受政治风险的几率将会大大降低。
5.构建文化交流平台,调和文化冲突
文化的差异是客观存在的,这种差异的相互接受必须建立在相互理解的基础之上。如果不经过经常的文化交流和思想沟通,这种差异带来的文化冲突是难以在短时间内消除的。因此,投资企业内部应通过各种方式实现团队员工的交流和沟通,促进相互了解,消除误解,达成默契。不论在什么文化背景之下,发挥人的主观能动性、进行有效的沟通是实现文化融合的基本前提。同时,文化也是动态可变的,这为不同文化间的交流和融合提供了有利的条件。总之,企业跨国经营要实现文化有效管理,需要有意识地建立各种正式和非正式、有形和无形的文化交流平台为企业母国和东道国提供跨文化沟通的渠道。
参 考 文 献
[1] 水波.对我国建立海外投资保险制度的探讨[J].法制与社会,2009(5):65
[2] 熊祎.跨国经营中的政治风险及其防范对策浅析[J].今日财富,2009(2):112
[3] 童生,成金华.中国石油公司跨国经营的政治风险分析[J].世界经济与政治论坛,2005(1):90-95
[4] 戴志强,李琳.跨国投资要规避政治风险[J].企业研究,2009(10):68-69■
[关键词] 企业 海外投资 风险
随着全球经济一体化程度的日益加深,国家与国家之间的竞争越演越烈,企业与企业之间的竞争更是达到面对面短兵相接的白热化程度。中国企业为了与国际接轨,为了在全球竞争中取得胜利也纷纷实施“走出去”战略,开展跨国经营。然而,跨国经营将面临远大于国内经营的风险。东道国复杂的地缘政治、经济、文化环境,多变的国际市场都将给跨国经营带来很大的风险。这其中,政治风险是最严重、最不可预测的风险。
一、政治风险定义
所谓政治风险是指由于东道国的政治环境发生变化而导致跨国公司的正常运营活动受到影响,并致使其经营管理绩效和其他目标遭受不确定性影响。而这些不确定性主要来自于东道国政策和法律的重大变化、东道国动荡的政局、内乱或地区战争、贸易保护主义以及国际干预等等。这些政治现象难以预料,然而一旦发生则具有覆盖面广、辐射力强、后果严重和不可抗拒等特点,给投资方带来严重后果。
二、跨国经营面临的政治风险
1.征收风险
征收风险是指出于某种原因东道国政府对外来跨国公司实行的没收、国有化的风险。上世纪50至70年代,征收风险较为普遍。如1951年伊朗没收英国-伊朗石油公司在伊朗的全部资产。1969年秘鲁政府没收美国的标准石油公司在该国的资产。目前,随着各国政府争相吸引投资,发展经济,这种公开的征收风险越来越少。但是,征收风险依旧存在。传统的征收风险逐渐被“蚕食式征用”取而代之。当跨国公司的经营与东道国政府的利益不一致时,东道国不再公开、直接征用投资公司的财产,而是采用更为复杂,隐蔽的措施来实施对跨国公司正常经营限制的目的。如2008年3月12日,委内瑞拉石油部长拉斐尔?拉米雷斯在加拉加斯说,为了帮助偿还环境损害以及资助社会计划,委内瑞拉计划对石油生产的暴利实施一项新的税收办法。另外,委内瑞拉政府宣布,把外资控股或独资的石油等能源类企业收归国有,外资方不能控股。这使得在委内瑞拉投资石油等能源项目的外国公司蒙受损失。
2.战乱风险
战乱风险是指由于东道国国内或周边地区发生战乱或存在战乱的可能性而给企业跨国经营带来影响的风险。这类风险主要存在政局不稳定的发展中国家。目前,我国资源型企业多选择在动荡的政局、复杂的民族矛盾冲突的非洲和中东地区跨国经营,而当地的战争威胁是我国企业跨国经营的最大风险。比如2003年的爆发的伊拉克战争迫使我国在伊拉克签署的多个购买协议和联合开发合同被迫终止。
3.政治暴力风险
政治暴力风险是指由于存在尖锐的种族、民族矛盾和恐怖主义活动的影响,一些国家的恐怖分子和民族主义极端分子为了反对政府,扩大事端,达到他们的政治目的而对外国跨国企业实施的政治暴力活动。我国在非洲曾多次遭遇此类风险。2005年3月,在民族主义情绪的煽动下,在南非罗斯敦堡的20多家华人商店遭到哄抢。2007年在尼日利亚连续发生3起针对中国工人的绑架事件。我国在海外的投资地区大都位于非洲、中东、中亚等政治敏感度较高的地区,当地的政治冲突对我国投资企业构成很大威胁。
4.国际干预风险
国际干预是企业跨国经营的又一项政治风险。贸易双方中如有一方被第三国(特别是实力超越贸易双方的第三国)视为现实或潜在的敌对国家,那么这种贸易往来就有遭遇第三国干预的风险。如由于日本的搅局,中俄石油管道工程“安大线”的前期投入全部落空,就是这一风险的典型案例。国际干预风险另外一种表现形式是第三国政府直接采取制裁措施使跨国企业的利益受到威胁。这类国际干预多来自于超级大国。如美国政府规定中石油、中石化上市公司不得涉足美国指定的“无赖”国家和地区的石油勘探开发,尤其是中东的几个主要产油国。2004年初中石化集团参与竞标伊朗油田时,就受到了美国的阻挠。
三、跨国经营政治风险防范建议
1.强化跨国经营风险意识
要规避政治风险首先要树立风险防范意识。我国很多企业跨国经营经验不足,缺乏政治风险防范意识,当遇到风险时不知所措,结果损失惨重。所以,企业应在投资前通过各种渠道、媒介搜集预投资东道国的相关情况,对可能遇到的政治风险种类及特点要清楚。同时要作好两手准备,即作好预防措施和风险发生后的补救措施。
2.结合国家外交政策,实施全面客观的政治风险评估
政治风险具有覆盖面广,后果严重和不可抗拒的特点,因此我国企业在跨国投资前要对东道国的政治环境进行全面调查,系统评估投资的政治风险,对可能促使政治环境恶化的因素要作重点分析。于此同时,可结合国家的外交政策,优先考虑投资环境相对完善、与中国双边关系良好的国家和地区。近年来,我国政府开展了积极而富有成效的外交活动,与相关国家建立友好合作关系,为我国企业进入东道国开展投资经营活动创造了良好的政治环境。我国企业更应充分利用这一历史机遇,加大在投资国的开发与合作力度。
3.购买海外投资保险
海外投资保险制度是资本输出国政府对本国海外投资者在海外遇到的政治风险提供保险或补偿的制度。投资者在向投资保险机构购买保险后,若承保的政治风险发生,投资保险公司将按规定补偿投资者的损失。随着我国海外投资保险制度的日益完善,我国跨国企业可以通过在对外投资前针对风险较大的国家,向出口信贷机构、多边机构和私营保险公司等购买政治风险保险来分担在发生承保的政治风险后遭受的损失。
4.经营多元化,降低风险发生几率
企业在跨国经营中应采用灵活的经营方式,尽量减少风险性因素。策略有二:一、合资经营。即企业与东道国或国际竞争者合作经营。企业与东道国当地政府或个体企业成立合资公司共同经营可以扩大企业在当地的群众基础,在一定意义上降低风险发生的几率。企业也可以与国际竞争者合作经营,在共享竞争者优势的同时一旦爆发政治风险可以共同分担风险,降低损失。二、人才本地化。即尽量采用和培养当地技术人员,有意识的将中高层管理岗位交给当地人担任,让他们体会到当家作主的责任感。让他们融入到企业当中来,也使企业融入到当地社会中去。如此,我国企业在跨国经营中遭受政治风险的几率将会大大降低。
5.构建文化交流平台,调和文化冲突
文化的差异是客观存在的,这种差异的相互接受必须建立在相互理解的基础之上。如果不经过经常的文化交流和思想沟通,这种差异带来的文化冲突是难以在短时间内消除的。因此,投资企业内部应通过各种方式实现团队员工的交流和沟通,促进相互了解,消除误解,达成默契。不论在什么文化背景之下,发挥人的主观能动性、进行有效的沟通是实现文化融合的基本前提。同时,文化也是动态可变的,这为不同文化间的交流和融合提供了有利的条件。总之,企业跨国经营要实现文化有效管理,需要有意识地建立各种正式和非正式、有形和无形的文化交流平台为企业母国和东道国提供跨文化沟通的渠道。
参 考 文 献
[1] 水波.对我国建立海外投资保险制度的探讨[J].法制与社会,2009(5):65
[2] 熊祎.跨国经营中的政治风险及其防范对策浅析[J].今日财富,2009(2):112
[3] 童生,成金华.中国石油公司跨国经营的政治风险分析[J].世界经济与政治论坛,2005(1):90-95
[4] 戴志强,李琳.跨国投资要规避政治风险[J].企业研究,2009(10):68-69■