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黄河防汛“一靠堤防、二靠人防”这是人民治黄60年来取得防汛抗洪斗争胜利的根本经验总结。黄河防汛队伍由群众防汛队伍、黄河职工专业队伍、中国人民解放军和武警部队三部分力量组成。黄河职工专业队伍是防汛抗洪抢险的骨干力量。随着水管体制改革的实施，黄河专业防汛队伍的管理模式发生了根本性的变化．水管体制改革后如何才能保证防汛力量不削弱，如何落实养护企业的防汛职责，养护企业组建职工防汛抢险队是解决水管单位人员不足、机动抢险队调动困难的有效途径。