撤侨工作怎么做？2013年外交部领事司司长黄屏的总结是，“总体可控，打法不同”天有不测风云。3月下旬，地处阿拉伯半岛南部的也门内战升级，安全局势骤然恶化，大批侨民人身安全受到威胁。中国派出正在执行护航任务的军舰迅速前往也门，在安全撤离中国公民的同时，还协助撤离15个国家在也门的279名侨民。这次撤侨活动，引起了国内外广泛关注。“领保”，是政府为境外本国公民、企业提供领事保护和服务的简称。2014年外交部数据称，平均1名领事官为20万人提供保护。“这个工作怎么做？”2013年外交部领事司司长黄屏的总结是，“总体可控，打法不同”。撤侨收不收费？关于这次撤侨是否会收取费用，目前虽无明确报道，但从惯例来看，应该免费。新中国第一次大规模撤侨是20世纪60年代初，当时印度尼西亚排华不断升级，1960年1月20日，中国先后租用十多艘客轮接运华侨回国，到秋季一共接回6万多名华侨。综合计算，这项工作需要一亿多元，当时并没有收取费用。2006年以色列和黎巴嫩发生冲突，中国从黎巴嫩撤退侨民，没有向侨胞收取分文。从国际惯例来看，撤侨无论收费还是免费都是正常的，看各国特色。以日本来说，通常收费。2011年埃及动乱，日本动用3架包机将滞留在开罗机场的463名日本人送到意大利罗马，这些赴当地旅游的日本人被要求每人支付3.4万日元（约合2700元人民币）的包机费。2011年埃及动乱，加拿大政府派出飞机撤退当地侨民，当时要求每个人必须签署一份保证书：回到加拿大后，要归还400美金的机票钱。加拿大并非唯一收钱的国家，英国公民为登上飞机需支付300英镑。美国公民要求支付机票钱，撤侨目的地采取就近原则。只有澳大利亚政府没有再收钱。加政府的吝啬或许是迫不得已，2006年，以色列与黎巴嫩冲突期间，加政府从当地撤出了1.5万名该国公民，每人耗费6300美元，总数达9400万。高额费用给政府开支带来了额外负担，引发争议。各国撤侨手段不同随着全球人口流动，在发生动乱、战争和大规模自然灾害时，撤侨行为变得非常普遍。各国根据实际情况，有着自己的特殊手段。比如美国有规定，每人只能带一件不超过10公斤的行李和一件手提行李，不允许携带宠物；只会送往就近安全区域而不是回本国。撤侨一般能够不动用军事力量就不动用，因为动用可能会带来复杂的外交后果。不过，在他国陷入严重的社会动乱乃至无政府状况下，动用军事力量是迫不得己的手段。比如日本，根据《自卫队法》第84条第三款，国外发生灾害、骚乱等紧急事态时，可以派出自卫队撤侨，日本政府的公务机（总共有两架，一般为政府首脑，皇室成员等外访时使用），也可以用来执行撤侨任务。2013年，阿尔及利亚内乱加剧，日本政府曾用政府公务机撤侨。撤侨时最方便的情况是，本国在外国有军事基地。美国以外，由于在非洲拥有广大的殖民地，一些殖民地独立后又经常内战和动荡，法国是采用军队撤侨最多的国家。例如2003年利比里亚局势恶化，士兵用直升机将法国侨民紧急撤出；2004年科特迪瓦内战，法国侨民先是被安置到法军陆战队基地，随后乘坐政府租用的飞机撤离；2006年黎以冲突加剧，动用护卫舰、大型登陆舰以及空军运输机。大家都来协同合作很多时候，撤侨并不是直接由本国派遣武装力量或者民间力量直接完成，而是通过外交手段请求他国来帮助实施。2012年4月，由于巴基斯坦的吉尔吉特、俾路支斯坦等地治安形势严重恶化，77名日本游客身陷险境。日本政府向巴基斯坦政府发出请求将他们保护起来，并由空军运输机运输到首都伊斯兰堡。卢旺达种族大屠杀期间，德国在当地也有侨民，但是由于德国军队并没有做好远距离撤侨训练，事态又非常紧急，德国向比利时发出请求（比利时是卢旺达的原宗主国）.由比利时军队帮助德国完成了撤侨。另外，在2011年利比亚内战中，中国也帮助来自意大利、希腊、孟加拉、尼泊尔等12国的2100多位外籍人员撤出利比亚。从公元前1世纪说起撤侨可以说是一件历史悠久的事情。早在公元前1世纪，希波战争，波斯大军逼近雅典，希腊城邦联军统帅泰米斯托克利将10万雅典市民撤出城重新安置。公元79年，在火山岩浆吞噬庞贝城的过程中，罗马海军成功撤出部分市民，著名的博物学家老普林尼就在这次行动中牺牲。这两起大撤退中，希腊的制海权和罗马的海上力量是成功关键所在，在古代，想撤侨的话，拥有强大的海上力量必不可少，犹如今天拥有强大的空中力量一样。相比于海上撤侨，陆上撤侨既危险又困难，稍有不慎，结果往往非常悲惨。1839～1842年第一次英国阿富汗战争中，1842年1月1日，英军组织了1.6万人撤出喀布尔退往印度，当中有4500名军人（大部分是印度人）和1.2万名平民，最终这支队伍在恶劣的自然环境和阿富汗武装的围攻下伤亡殆尽，只有医生威廉·布赖登到达英属印度的贾拉拉巴德，这名医生也被认为是《福尔摩斯》中华生医生的原型。1975年，常风行动给世界留下了许多经典画面。美国在越南人民军即将攻陷南越首都西贡之际，将大量在越美国公民、南越及其他国籍公民约7000人从西贡撤出，这是历史上最大规模的直升机撤运行动。当最后一架美国直升机撤离时，北越的坦克已经开到附近街道上，为了让塞满撤退人员的直升机和固定翼飞机降落，美国航母不得不将飞机推入海中，这些都被新闻影像记录下来而永存于世。由于有大量印度人外出务工，印度在撇侨方面也颇有心得。1990年海湾战争爆发时，印度航空创造了民航撤侨的吉尼斯世界纪录，出动488次航班，将11万印度侨民从约旦首都安曼撤退到孟买，距离达4117公里，历时59天。历史上最大规模的一次撤侨行动发生在第二次世界大战结束时，战败的日本需要从其占领地和前殖民地撤退数百万军人和侨民。这个行动在日语里称为“引扬”。由于日本是岛国，所以撤侨是船舶运输，当时使用的船舶除了日军舰船和民间船舶外，美国政府还借了100艘7000吨位级的运输船，85艘3000吨级的LST坦克登陆舰和6艘医院船。为了迎接庞大的撤退者（引扬者），当时的日本厚生省确定18个港口引扬港，设置了地方引扬援护局。日本引扬完全结束差不多要到30年后的1976年末，总共有629万人被撤回，其中军人军属311万人，平民318万人。（资料来源：《时代周报》、《环球时报》）