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对国有企业产权制度的改革，人们往往不注意从资本结构入手进行研究，而是直接从企业治理结构方面进行改革，从而形成控制权的错位，导致“内部人控制”比较严重的现状。要从根本上解决国有企业法人治理问题，就应该借鉴资本结构理论中有益的原理，正确认识国有企业产权制度中存在的问题，优化资本结构，从而达到防止国有资产的流失，按照现代企业制度的要求，实现国有企业公司制改造。