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摘要：水利统计是水利事业发展的一项重要组成部分。目前，太原市水利统计工作已取得了一定的成绩，但仍存在一些问题。本文通过分析这些问题，初步提出了一些改进措施，以此来促进今后太原市水利统计工作能够高质，高效地完成。
关键词: 太原市；水利统计重要作用；现状分析；改进措施
Analysis on Current Situation of Water Conservancy Statistics and Its Improvement Measures in Taiyuan
Abstract: Water conservancy statistics is an important part of the water conservancy development. At present, certain achievements have been made in Taiyuan. However, there are still some problems. After analyzing these problems, the paper proposes the corresponding measures preliminarily to promote the future water conservancy statistics to accomplish with high quality and high efficiency in Taiyuan.
Key Words: Taiyuan; the important role of water conservancy statistics; analysis on current situation; improvement measures
中图分类号：TV211 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）01-0020-02
目前，太原市水利事业进入跨越式发展的关键时期，水利统计则作为水利事业发展的一项重要组成部分，贯穿于太原市各项水利工作之中。而水利统计数据则是太原市水利行业宏观决策和科学管理的重要依据和技术保证，为太原市水利建设做出强有力的保障和服务。
1． 水利统计的重要性
水利统计对于太原市水利事业的发展有着重要的意义。水利统计是提高太原市水利行业工作水平的重要手段。水利统计数据在反映太原市的水利事业发展上发挥着越来越重要的作用。
首先，水利统计数据刻画了太原市水利发展成就。例如，前些年，在水库的维护和管理上投入很少，影响到水库的正常运营，也危及到水库的安全。但近年来，政府加大了对水利的投资。2010年，太原市计划投资病险水库除险加固项目942万元。到2011年，為了水库更好地正常运行、维护和管理，又投入了3415万元。第二，水利统计数据对制定太原市相关水利决策起到参谋助手的作用。太原市政策的出台对水利的影响等都需要通过水利统计数据的分析才能宏观准确分析、预测并制定相应对策。例如，2010年，太原市万元工业增加值耗水量为29.56立方米，2011年，太原市通过狠抓节水型社会体制、机制建设，强化水资源费征收管理，太原市万元工业增加值耗水量降为27.94立方米，圆满完成了2011年年初制定的下降4.5%的指标。第三，水利统计数据对太原市水利工程建设进度起到全面监督、控制、评估的作用。这些数据做到“项目前、项目中、项目后”的全过程跟踪监控。第四，水利统计数据对太原市水利系统不同部门，不同专业领域起到比较、借鉴、参考的作用。
2. 太原市水利统计工作的现状分析
2.1 太原市水利统计工作的进展情况
为适应水利建设的新形势，太原市水利统计取得了显著成效，正朝着科学化、系统化、标准化、规范化、法制化、信息网络化迈进。首先，统计人员始终认真坚决贯彻执行《中华人民共和国水法》、《水利统计管理办法》、《水利统计责任人制度》、《进一步加强水利统计工作的指导意见》等法律条款，使水利统计逐步纳入法制化轨道。其次，形成了以太原市和其十县（市、区）、各业务部门为依托的管理模式，达到了统计信息的通畅和正常运转，为太原市水利事业的健康发展提供了有力的保证。第三，太原市开展了水利统计数据质量调研和主要统计指标数据质量的评估。第四，在每年的年度水利统计总结会上，上级领导肯定了水利统计人员做出的努力和成果，反复强调水利统计对于太原市水利建设改革和发展的重要意义，表彰先进，以此来调动大家对水利统计工作的积极性。第五，对统计人员进行了业务技能培训，通过广泛交流、学习，大大提高了水利统计队伍的总体素质。第六，随着水利统计专业软件在太原市的推广应用，为了全面提高水利统计工作效率及网络化水平，近几年来，太原市各县（市、区）积极购置电脑以供水利统计人员使用。统计人员通过网络发送邮件，报送水利报表，促进了水利统计工作的信息化、网络化建设。
2.2 太原市水利统计工作存在的问题
太原市水利统计工作中还存在一些问题，归纳起来，表现在以下四个方面：
水利统计工作量大，水利统计数据上报质量、效率还有待提高
太原市根据山西省水利厅制定的水利统计报表制度，上报内容如图1所示。近年来，随着水利统计报表制度的不断改进，水利统计报表制度已日趋成熟。但水利统计人员的工作量也是非常之大，担子非常之重。由于在水利行业中，水利综合统计的地位没有得到充分加强，有些县（市、区）相关业务处室不能够与统计人员积极配合，所有数据最终都由统计人员一人汇总填报，长期下来缺乏彼此沟通协作，导致一些县（市、区）水利统计数据失真，造成数据统计与数据使用脱节。缺报、漏报、迟报、不报也时有发生。
图1
（2）个别领导对水利统计工作重视程度不够
水利统计人员在水利行业里是弱势群体、人微言轻，不受重视。有些领导把水利统计比作没有收成的工作。他们认为与其花大量的时间和精力放在如何填报水利统计数据上，不如去跑水利项目，要资金来的实惠。正因为领导对此项工作不够重视，所以这些水利统计人员所处的工作环境和相关待遇与其它水利部门同志相比，相差较大。由此导致水利统计人员在思想、认识上出现偏差，对水利统计工作失去了信心、耐心和热情。再有，水利统计工作的执法力度不够，例如：数据逐级报送把关不严，审核制度不健全等。长期下来，这就严重影响了水利统计数据上报的质量和效率。
（3）水利统计人员的整体素质有待提升
水利统计是一项专业性很强的工作，而目前具有相关背景的高学历人才短缺，往往从事水利统计工作的人员业务水平参差不齐。就太原市而言，一方面，部分基层水利统计人员更换过于频繁，十分不利于水利统计工作实际经验的积累和传承。另外一方面，往往新来的水利统计人员都是半路出家，多为兼职，对水利专业业务不熟悉、统计理论水平不高，因而就不能够正确理解水利指标的内涵以及指标间的逻辑关系。加上一些水利统计人员的计算机水平不高，有时很难独立完成水利统计软件的填报工作。
（4）水利统计工作的资金投入力度不够
第一，目前，太原市十县（市、区）大多都给水利统计人员配备了专用计算机，但少数县及县级以下基层水利统计工作缺少专用的计算机，其中一些是和财务上共用一台计算机，另一些则仍是手工填报，缺少软、硬件设备，影响了水利统计数据的准确性和报表的时效性。第二，在水利系统中，很多人都不愿意从事水利统计工作，因为此项工作任务繁重、待遇不高、工作条件差、不受重视。第三，水利统计人员专业知识、软件技能培训较少，参观学习的机会较少。从中可见，太原市水利统计的资金投入力度等方面还是远远不够。
3. 太原市水利统计工作的改进措施
为了及时反映太原市水利建设和发展成就，正确把握水利发展形势，为更好的制定水利政策和进行宏观管理提供数据支撑，针对上述问题，提出以下四个改进措施：
（1）太原市各级领导要给予水利统计工作足够重视和大力支持
水利统计工作是水利事业的生命脉络。水利统计数据对国家和相关水利部门进行科学的分析形势和制定决策有着重大意义。领导和基层统计人员要正确理解水利统计工作的意义，消除“水利统计是一项没有收成的工作”这种错误思想。在充分理解的前提下，各级领导要正确引导水利统计人员摆正工作态度，使之从思想上到行动上都有一个积极地心态，让其踏实认真工作，精益求精，以岗为乐。其次，不断加强水利统计在水利行业中的地位，提升水利统计人员的自信心。第三，安排合适的人员并鼓励相关专业的高素质人才到基层从事水利统计工作。第四，加强执法力度。在水利统计过程中，要引导水利统计人员严格按照《统计法》、《水利统计管理办法》、《统计责任人制度》等进行水利统计工作，从制度上规范约束水利统计工作，提高水利统计数据质量。
（2）加强太原市水利统计人员自身素质
首先，太原市十县（市、区）水利统计人员要加强自身的思想政治学习，深刻明白水利统计工作在国家建设和人民生活中的重要性。树立牢固为人民服务的思想，乐于奉献，培养其良好的职业道德。第二，每位水利统计人员要不断学习并始终认真坚决执行《中华人民共和国水法》等法律知识。第三，不断加强水利统计专业知识的学习，正确深刻理解水利指标的内涵以及指标间的逻辑关系。能够透过指标数据看到本质，提出有价值、高质量的分析研究报告，为水利管理和政策制定提供参考。第四，水利统计人员应积极多参加一些水利课题研究、业务讨论、撰写相关论文。第五，参加专业培训和计算机软件培训，通过培训，掌握水利专业知识，掌握统计整理、分析技能和计算机应用能力。这些都有利于提高水利统计人员的综合素质。
（3）加大对太原市水利统计工作的资金投入力度
太原市要不断加大对水利统计工作的资金投入力度：改善基层水利统计人员的工作条件，提高先进水利统计设施在统计部门中的普及率和应用率；提高水利统计人员待遇问题，免除其后顾之忧，让其安心工作，扎根水利统计工作，避免水利统计工作人员更换频繁；建立奖励机制，对那些在水利统计工作方面做出成绩的单位和个人给予精神和物质奖励；将部分资金投入到加强对太原市十县（市、区）统计人员的培训上，例如，尽可能支持基层统计人员参加有关水利统计业务培训班和新版水利统计软件培训班，做到培训经常化、规范化，不断提升水利统计人员素质和业务水平。第四，安排水利统计人员参加相应的水利项目活动、会议、检查与验收工作，以便熟悉情况，了解水利工程进展状况。
（4）提高太原市水利统计工作信息化水平
促进太原市十县（市、区）全面推行水利统计信息直报系统，由乡镇，县区，市等相关统计部门对水利建设投资、水资源开发利用等多个领域实行水利统计数据网络直报，减少中間干预环节，提高水利统计数据的准确性、完整性和透明度，建立和规范统计数据信息共享机制，进一步提高太原市水利统计工作的现代化、信息化水平。
4. 结束语
不断加强太原市水利统计队伍建设，创新水利统计方法，建立水利统计管理体系，丰富水利统计工作内容，规范水利统计上报工作流程，提高科技信息化水平，适应新时期的要求，为太原市水利统计走向现代化、信息网络化水利提供服务保障。
参考文献：
[1] 石建平，汪宁平. 对提高水利统计数据质量的思考[J]. 中国水利，2007.（18）
[2] 张新玉, 高敏凤. 新时期水利统计工作的发展趋势[J]. 中国水利，2007.（18）
[3] 高玉平，丁玲. 水利统计质量与水利统计人员素质[J]. 水利技术监督，2008（1）
[4] 吴岩, 靳红. 对新形势下水利统计工作重要性的几点认识[J]. 陕西水利，2011.（3）
[5] 张海燕. 依法提高水利统计工作质量[J]. 中国水利，2007.（18）
关键词: 太原市；水利统计重要作用；现状分析；改进措施
Analysis on Current Situation of Water Conservancy Statistics and Its Improvement Measures in Taiyuan
Abstract: Water conservancy statistics is an important part of the water conservancy development. At present, certain achievements have been made in Taiyuan. However, there are still some problems. After analyzing these problems, the paper proposes the corresponding measures preliminarily to promote the future water conservancy statistics to accomplish with high quality and high efficiency in Taiyuan.
Key Words: Taiyuan; the important role of water conservancy statistics; analysis on current situation; improvement measures
中图分类号：TV211 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）01-0020-02
目前，太原市水利事业进入跨越式发展的关键时期，水利统计则作为水利事业发展的一项重要组成部分，贯穿于太原市各项水利工作之中。而水利统计数据则是太原市水利行业宏观决策和科学管理的重要依据和技术保证，为太原市水利建设做出强有力的保障和服务。
1． 水利统计的重要性
水利统计对于太原市水利事业的发展有着重要的意义。水利统计是提高太原市水利行业工作水平的重要手段。水利统计数据在反映太原市的水利事业发展上发挥着越来越重要的作用。
首先，水利统计数据刻画了太原市水利发展成就。例如，前些年，在水库的维护和管理上投入很少，影响到水库的正常运营，也危及到水库的安全。但近年来，政府加大了对水利的投资。2010年，太原市计划投资病险水库除险加固项目942万元。到2011年，為了水库更好地正常运行、维护和管理，又投入了3415万元。第二，水利统计数据对制定太原市相关水利决策起到参谋助手的作用。太原市政策的出台对水利的影响等都需要通过水利统计数据的分析才能宏观准确分析、预测并制定相应对策。例如，2010年，太原市万元工业增加值耗水量为29.56立方米，2011年，太原市通过狠抓节水型社会体制、机制建设，强化水资源费征收管理，太原市万元工业增加值耗水量降为27.94立方米，圆满完成了2011年年初制定的下降4.5%的指标。第三，水利统计数据对太原市水利工程建设进度起到全面监督、控制、评估的作用。这些数据做到“项目前、项目中、项目后”的全过程跟踪监控。第四，水利统计数据对太原市水利系统不同部门，不同专业领域起到比较、借鉴、参考的作用。
2. 太原市水利统计工作的现状分析
2.1 太原市水利统计工作的进展情况
为适应水利建设的新形势，太原市水利统计取得了显著成效，正朝着科学化、系统化、标准化、规范化、法制化、信息网络化迈进。首先，统计人员始终认真坚决贯彻执行《中华人民共和国水法》、《水利统计管理办法》、《水利统计责任人制度》、《进一步加强水利统计工作的指导意见》等法律条款，使水利统计逐步纳入法制化轨道。其次，形成了以太原市和其十县（市、区）、各业务部门为依托的管理模式，达到了统计信息的通畅和正常运转，为太原市水利事业的健康发展提供了有力的保证。第三，太原市开展了水利统计数据质量调研和主要统计指标数据质量的评估。第四，在每年的年度水利统计总结会上，上级领导肯定了水利统计人员做出的努力和成果，反复强调水利统计对于太原市水利建设改革和发展的重要意义，表彰先进，以此来调动大家对水利统计工作的积极性。第五，对统计人员进行了业务技能培训，通过广泛交流、学习，大大提高了水利统计队伍的总体素质。第六，随着水利统计专业软件在太原市的推广应用，为了全面提高水利统计工作效率及网络化水平，近几年来，太原市各县（市、区）积极购置电脑以供水利统计人员使用。统计人员通过网络发送邮件，报送水利报表，促进了水利统计工作的信息化、网络化建设。
2.2 太原市水利统计工作存在的问题
太原市水利统计工作中还存在一些问题，归纳起来，表现在以下四个方面：
水利统计工作量大，水利统计数据上报质量、效率还有待提高
太原市根据山西省水利厅制定的水利统计报表制度，上报内容如图1所示。近年来，随着水利统计报表制度的不断改进，水利统计报表制度已日趋成熟。但水利统计人员的工作量也是非常之大，担子非常之重。由于在水利行业中，水利综合统计的地位没有得到充分加强，有些县（市、区）相关业务处室不能够与统计人员积极配合，所有数据最终都由统计人员一人汇总填报，长期下来缺乏彼此沟通协作，导致一些县（市、区）水利统计数据失真，造成数据统计与数据使用脱节。缺报、漏报、迟报、不报也时有发生。
图1
（2）个别领导对水利统计工作重视程度不够
水利统计人员在水利行业里是弱势群体、人微言轻，不受重视。有些领导把水利统计比作没有收成的工作。他们认为与其花大量的时间和精力放在如何填报水利统计数据上，不如去跑水利项目，要资金来的实惠。正因为领导对此项工作不够重视，所以这些水利统计人员所处的工作环境和相关待遇与其它水利部门同志相比，相差较大。由此导致水利统计人员在思想、认识上出现偏差，对水利统计工作失去了信心、耐心和热情。再有，水利统计工作的执法力度不够，例如：数据逐级报送把关不严，审核制度不健全等。长期下来，这就严重影响了水利统计数据上报的质量和效率。
（3）水利统计人员的整体素质有待提升
水利统计是一项专业性很强的工作，而目前具有相关背景的高学历人才短缺，往往从事水利统计工作的人员业务水平参差不齐。就太原市而言，一方面，部分基层水利统计人员更换过于频繁，十分不利于水利统计工作实际经验的积累和传承。另外一方面，往往新来的水利统计人员都是半路出家，多为兼职，对水利专业业务不熟悉、统计理论水平不高，因而就不能够正确理解水利指标的内涵以及指标间的逻辑关系。加上一些水利统计人员的计算机水平不高，有时很难独立完成水利统计软件的填报工作。
（4）水利统计工作的资金投入力度不够
第一，目前，太原市十县（市、区）大多都给水利统计人员配备了专用计算机，但少数县及县级以下基层水利统计工作缺少专用的计算机，其中一些是和财务上共用一台计算机，另一些则仍是手工填报，缺少软、硬件设备，影响了水利统计数据的准确性和报表的时效性。第二，在水利系统中，很多人都不愿意从事水利统计工作，因为此项工作任务繁重、待遇不高、工作条件差、不受重视。第三，水利统计人员专业知识、软件技能培训较少，参观学习的机会较少。从中可见，太原市水利统计的资金投入力度等方面还是远远不够。
3. 太原市水利统计工作的改进措施
为了及时反映太原市水利建设和发展成就，正确把握水利发展形势，为更好的制定水利政策和进行宏观管理提供数据支撑，针对上述问题，提出以下四个改进措施：
（1）太原市各级领导要给予水利统计工作足够重视和大力支持
水利统计工作是水利事业的生命脉络。水利统计数据对国家和相关水利部门进行科学的分析形势和制定决策有着重大意义。领导和基层统计人员要正确理解水利统计工作的意义，消除“水利统计是一项没有收成的工作”这种错误思想。在充分理解的前提下，各级领导要正确引导水利统计人员摆正工作态度，使之从思想上到行动上都有一个积极地心态，让其踏实认真工作，精益求精，以岗为乐。其次，不断加强水利统计在水利行业中的地位，提升水利统计人员的自信心。第三，安排合适的人员并鼓励相关专业的高素质人才到基层从事水利统计工作。第四，加强执法力度。在水利统计过程中，要引导水利统计人员严格按照《统计法》、《水利统计管理办法》、《统计责任人制度》等进行水利统计工作，从制度上规范约束水利统计工作，提高水利统计数据质量。
（2）加强太原市水利统计人员自身素质
首先，太原市十县（市、区）水利统计人员要加强自身的思想政治学习，深刻明白水利统计工作在国家建设和人民生活中的重要性。树立牢固为人民服务的思想，乐于奉献，培养其良好的职业道德。第二，每位水利统计人员要不断学习并始终认真坚决执行《中华人民共和国水法》等法律知识。第三，不断加强水利统计专业知识的学习，正确深刻理解水利指标的内涵以及指标间的逻辑关系。能够透过指标数据看到本质，提出有价值、高质量的分析研究报告，为水利管理和政策制定提供参考。第四，水利统计人员应积极多参加一些水利课题研究、业务讨论、撰写相关论文。第五，参加专业培训和计算机软件培训，通过培训，掌握水利专业知识，掌握统计整理、分析技能和计算机应用能力。这些都有利于提高水利统计人员的综合素质。
（3）加大对太原市水利统计工作的资金投入力度
太原市要不断加大对水利统计工作的资金投入力度：改善基层水利统计人员的工作条件，提高先进水利统计设施在统计部门中的普及率和应用率；提高水利统计人员待遇问题，免除其后顾之忧，让其安心工作，扎根水利统计工作，避免水利统计工作人员更换频繁；建立奖励机制，对那些在水利统计工作方面做出成绩的单位和个人给予精神和物质奖励；将部分资金投入到加强对太原市十县（市、区）统计人员的培训上，例如，尽可能支持基层统计人员参加有关水利统计业务培训班和新版水利统计软件培训班，做到培训经常化、规范化，不断提升水利统计人员素质和业务水平。第四，安排水利统计人员参加相应的水利项目活动、会议、检查与验收工作，以便熟悉情况，了解水利工程进展状况。
（4）提高太原市水利统计工作信息化水平
促进太原市十县（市、区）全面推行水利统计信息直报系统，由乡镇，县区，市等相关统计部门对水利建设投资、水资源开发利用等多个领域实行水利统计数据网络直报，减少中間干预环节，提高水利统计数据的准确性、完整性和透明度，建立和规范统计数据信息共享机制，进一步提高太原市水利统计工作的现代化、信息化水平。
4. 结束语
不断加强太原市水利统计队伍建设，创新水利统计方法，建立水利统计管理体系，丰富水利统计工作内容，规范水利统计上报工作流程，提高科技信息化水平，适应新时期的要求，为太原市水利统计走向现代化、信息网络化水利提供服务保障。
参考文献：
[1] 石建平，汪宁平. 对提高水利统计数据质量的思考[J]. 中国水利，2007.（18）
[2] 张新玉, 高敏凤. 新时期水利统计工作的发展趋势[J]. 中国水利，2007.（18）
[3] 高玉平，丁玲. 水利统计质量与水利统计人员素质[J]. 水利技术监督，2008（1）
[4] 吴岩, 靳红. 对新形势下水利统计工作重要性的几点认识[J]. 陕西水利，2011.（3）
[5] 张海燕. 依法提高水利统计工作质量[J]. 中国水利，2007.（18）