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江南地区气候湿热、地狭人稠,不利于马匹的蓄养.由于军马的大量倒毙,每年新采买数量居高不下.江南军马多购自外地,运输所需费用成为额外的军费负扭,给兵丁生计带来不利影响.江南八旗、绿营军马均有一定的牧放制度,清廷力求兼顾军马牧放与农田保护.但受限于江南的自然环境,军马牧放成效有限,马匹疲瘦、易染病死亡等问题难以根本解决.