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随着社会经济的发展，城市化和机动化进程逐渐加快，交通需求的增长速度远远超过了交通供给速度，导致城市道路上出现交通拥挤严重、路段延误加长、环境污染加重等系列问题。对此，一方面可以考虑新建、改建道路以增加通行能力，另一方面也可考虑对交通的源头需求方面加以抑制，这两种都是解决交通拥挤的有效方案。但是，对于目前城市用地紧张、土地高密度开发的趋势，只能考虑采用适当的交通需求管理手段加以控制。