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中外经济发展的实践证明，中小企业的大量存在，既是经济发展的内在需求和必然结果，也是经济体系中形成合理的价格体系、维护市场竞争活力、确保经济运行稳定、保障充分就业的前提和条件。结合江阴市政府促进中小企业发展中的实例，在分析中小企业的积极作用及目前存在的突出问题的基础上，探讨了政府促进中小企业发展的对策措施。