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缩小区域发展差异、促进区域协调发展是我国经济发展的紧迫任务。目前，区域差异研究普遍采用人均GDP指标，容易忽视大量流动人口的影响。基于此，构建了一个耦合人口和空间因素的新指标——人·地均GDP。从广东省的实证研究得出，新指标不仅能更客观地描述区域发展差异的动态演变过程，而且能避免地方政府在现有考核指标下容易出现的各类政策偏差。最后，提出区域经济发展战略应以环境承载力为基础，实现人口和空间双协调的政策建议。