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正确把握煤炭产业新常态的主要特征,对制定煤炭产业发展战略和"十三五"发展规划意义重大。根据产业生命周期理论,当前煤炭产业已经由生命周期的导入期、成长期进入成熟期,在节能减排背景下,2030年后煤炭产业将进入衰退期。新常态下,应辩证看煤炭的基础能源地位,煤炭供大于求、煤价低位运行是煤炭产业新常态的主要特征,结构调整和绿色发展是煤炭产业发展的根本出路。