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随着构建学习型社会和建设终身教育体系理念的提出，现代远程教育发生了深刻的变革：教育的关注点将从原来的阶段性教育转向终身化教育，从专业化教育转向多元化教育，从面向少数人的教育转向面向社会全体的教育。在这股教育变革的洪流中，以广播电视大学为前身的开放大学，势必要承担起＂服务全民＂、＂服务终身＂的重大历史使命。本文就开放大学建设中教学供给与学习需求的关系进行初步探讨，形成开放大学教学改革建设的若干建议。