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中国的西部地区,一块面积685万平方公里的土地,占全国国土面积的71.4%,资源丰富,市场潜力大,战略位置重要。但由于自然、历史、社会等原因,这里的经济发展却相对落后,人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的三分之二,不到东部地区平均水平的40%,基础设施落后是制约西部地区经济和社会发展的重要因素,迫切需要加快改革开放和现代化建设步伐。