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一、工业反哺农业的必要性介休市是一座以煤焦及其延伸转化产业为主的新型工业城市，工业一直在国民经济中占据主导地位。多年来工业的长足发展为全市农民提供了充分的就业岗位，务工收入始终是农民收入的主要来源。但是近年来，随着工业产业升级、装备提升，加之煤焦资源整合，企业用工数量逐年减少，门槛不断提高。特别是2009年以来，受金融危机的影响和冲击，全市农民工返乡数量急剧增加。