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一、阻碍农村教育效益的主要因素（一）农村义务教育管理体制中的深层问题未得到根本的解决第一，“以县为主”的各级部门的责权不明晰，不协调一致。地方政府的思想不一致，认识没有到位，县级领导就觉得如此一来加重了他们的负担，而乡级领导则认为是一种工作上的解脱；政府责任不明晰，原来由乡镇管理的学校由于体制的变化乡镇不可能再管理。而县没有及时接管，从而导致了管理上的空档，使一些既定的农村教育工程和项目得不到及时而有效的开展。