持续推动产教深度融合 促进高等职业教育发展

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  随着现代职业教育体系建设的不断推进,产教融合作为职业教育的“本色”,已成为高等职业教育发展最重要的环节,并日益凸显其重要性。目前,许多高职院校都在深化产教融合方面进行了有益的探索和实践,高等职业教育总体呈现良好的发展趋势。但是,在产教深度融合发展的具体操作中,也面临一些比较突出的问题:一是校企合作缺乏“利益共同点”支撑,难以持久;二是高职院校大量设置成本低、容易招生的“文科类”专业,大大削弱了高等职业教育应有的生命力;三是高职人才培养在层次上缺乏“通道”,影响高等职业教育的可持续发展。
  为此,我们提出以下建议。
  一、推动大集团、大企业办学或与高职院校联合办学
  企业因为无利可图,不想介入职业教育。高职院校要坚持市场导向、更新设备、 建设具有“双师”结构的师资队伍,没有企业的持续性深度介入,就无法开展。因此建议:第一,强化区域主导产业的主流企业作为职教重要办学主体的意识。各省市可根据经济社会发展实际,组织当地大型主流企业和相关高职院校到省内外校企深度合作的高职院校考察座谈,探讨产教深度合作、共同培养企业人才的思路和途径,提高认识,达成共识。第二,支持联合办学的高职院校试行校企理事会或董事会领导下的校长负责制。企业开办的职业学校要引进现代大学制度,将学校行政事务交由地方教育行政部门负责管理,在专业设置、专业课程安排、人才培养模式等方面则由企业根据实际需要安排,因时而变、应需而变。第三,制定激励企业参与的、促进校企合作办学的政策法规。如行政划拨土地用于企业职业学校或培训中心建设,可准予企业将参与职业教育的经费计入生产成本,返还教育费附加用于职业教育。开办职业院校的企业享有税收优惠、减免税费、财政补贴等政策。
  二、因势利导、循序渐进推动高职院校“转型”
  目前,国家正积极推进普通应用型本科大学转型,加紧研究建立专科、本科乃至研究生教育的多层次高等职业教育体系。本科院校要“转型”,高职院校也不能“断路”,在难以一步到位的情况下,可以循序渐进、分步试行。一是支持各省、市选取深度校企合作和具有鲜明“职教”特征的高职院校,选取操作性强且非三年学制可以完成培养的专业,试点开展四年制高职专业的探索,以适应不同层次专业技术的需求。二是推动相关专业的应用型本科大学与高职院校联合办学,弥补正处于转型期的应用型本科大学和高职院校的“短板”,也为下一步国家实行专科、本科乃至硕士学历层次的高职教育体系积累实践经验。
  三、建立职业教育教学研究中心
  只有提高对职教本质和规律的认识,才能更好地促进高等职业教育的发展。但是,当前我国对高职教育本质和规律的认识仍处于“朦胧”阶段,迫切需要加强研究工作。建议建立职业教育教学研究中心,开展以下四方面的专项研究:一是强化职业教育市场导向研究。以国内外持续紧跟产业发展步伐的先进高职院校及其政策导向为借鉴,研究推动企业深度参与、加大政策扶持力度、改革高职专业设置、完善高职项目质量评核等相关举措。二是注重高职教育专业现代化建设研究。在系统研究高职人才培养目标、教学原理、教学内容、教学方法、教学时空和评价体系等类型特征的基础上,提出和制定适合职业教育的高职专业指导目录。三是加强高职院校“双师结构”教师队伍建设的政策研究。研究适合高职院校的教师资格标准,解决教师企业经历、技能水平考核、专业转型培训、相关激励政策等顶层设计问题,打通企业优秀技工进入高职院校工作的渠道,推动高职院校加快“双师型”和“双师结构”教师队伍建设步伐。四是重视高职院校管理机制研究。研究适应产教融合、校企合作机制的现代院校制度,扩大高职院校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的办学自主权。
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