论文部分内容阅读
“四个一”工程
为公路建设“监理”
陇南市交通运输局副局长严仓一在康县五阳公路项目建设路段为大家介绍工程廉洁建设时讲道：“甘肃检察机关开展的两联系两促进专项行动，使公路项目建设实现了‘四个增加’：增加了一个参谋，达到了出谋划策的作用；增加了一份力量，达到了四两拨千斤的效果；增加了一种方式，达到了画龙点睛的作用；增加了一些措施，达到了事半功倍的效果。”近年来，陇南迎来了交通建设大发展的黄金期。公路工程建设项目是当地社会转型跨越发展的基础和命脉。全省检察机关“两联两促”专项行动伊始，陇南检察机关把公路工程建设项目确定为专项行动的重点服务对象，实施了“四个一”工程，避免“豆腐渣工程”的出现。
“市院高连城检察长亲自带领干警多次到礼武路项目实地调研，顶着酷暑，在部分路段艰难步行，详细了解项目实施过程中遇到的困难和存在的问题，并建立检察服务台账，检察机关真正成为了我们项目发展中的‘朋友’、服务中的‘红娘’、维权中的‘靠山’！”礼武路项目部负责人在座谈时对“两联两促”专项行动给予高度评价。“四个一”工程，加大服务监督力度。
一项制度，保障质量
按照陇南市委、市政府的总体要求，至2016年，全市要建成近1万公里通村水泥路，建设资金18亿元。由于此交通建设项目任务繁重、资金量大、拆迁面宽、涉及乡村群众较多，在建设质量、资金监管等方面的矛盾突出。原有的预防监督服务措施不能较好适应此项目。为此，陇南市检察机关与交通部门密切配合，建立了交通工程建设廉政监理和项目监理合同双签制度，将工程参建各方在廉政建设、资金安全、质量保证等方面的权利义务纳入合同，硬性管理，形成监督制约机制。
制度规定：对已签订施工合同的项目补签工程廉政合同，对当前和今后需要签订的合同按照双签制，承包合同和廉政合同同时签订、同时履行、同时检查、同时验收，并作为一项制度长期执行；明确要求两级院要积极帮助参建单位在工程投标、施工合同、工程进度、工程质量证明、工程款支付等重点环节建立完善相关机制，严格后续审批程序，防止在这些环节出现违规违纪违法现象，加强工程建设的规范化、制度化建设，促使参建各方廉洁自律，切实保障工程质量。
一份意见，明确分工
“陇南市检察院及时跟进项目建设，与市交通局多次召开座谈会，就如何保障和推动公路交通等惠农政策的落实和惠农项目的实施，服务和促进农村发展进行了协商，联合下发了《陇南市农村公路建设通畅工程质量跟踪监督实施意见》，对项目驻地、从业人员、机械设备、原材料以及公示等提出硬性要求。”当地项目建设负责人在施工现场介绍道。《意见》落实了项目建设各方责任，将设计、建设、施工、监理、行业监管、试验检测、质监等单位责任细化为28项，制定责任清单，明确各自责任分工，同时加大项目建设监督检查，对项目建设前期工作的开展情况进行督查检查。项目建设过程各参建单位质量及安全保证体系的建立、项目建设工程实体质量、进度和施工安全进行巡回监督检查。此外，落实项目建设质量问责机制，对项目招投标、建设管理、施工管理、施工监理、试验检测、监督检查等环节23项违法违纪违规情形以清单形式列明，强化责任追究。
一支队伍，强化监督
两级检察院不断加强监督队伍建设，将各乡镇村社“两联两促”专项行动中聘任的197名检察联络员，确定为质量义务监督员，与交通运输局质监站长、监理单位共同组成一支外部监督队伍，并不断增强参建单位自律意识，着力强化对公路通畅工程建设的全程跟踪监督。陇南市院与市交通运输局联合制定《全市农村公路通畅工程项目建设质量监督业务培训方案》，共同举办全市农村公路质量监督业务培训班，采取市级培训和县级培训两种形式，对全市各村社质量义务监督员、交通运输局质监站长、监理单位、工程建设参建单位以及各乡镇分管领导进行质量监督业务和廉政建设知识培训，增强参建单位自律意识、责任意识，提高从业人员的业务技能和监督人员的监督能力。市级培训由陇南市院和市交通运输局负责，主要从质量监督要点、工程要求、工程问责、廉政建设等多方面进行。县级培训由各乡镇负责，在县区检察院和县区交通运输局的指导下，围绕农村公路通畅工程建设质量监督要点，重点对在建项目行政村质量义务监督员进行培训。
一本手册，明确要点
“市检察院与市交通局联合编印的《全市农村公路通畅工程建设质量监督手册》，真的很实用，通过专业人员的讲解，我发现这是一本开展农村通畅路质量监督工作的好教材！参加这次培训班，让我们了解了国家对农村交通发展的关注程度和巨大投资，还明确了一个质量监督员的神圣职责，更加促使我们做好今后的质量监督工作。”一位参加农村通畅路建设的质量义务监督员在培训班结束后说道。
为强化监督效果，陇南市院与市交通局联合，根据陇南市农村公路特性，编印了《全市农村公路通畅工程建设质量监督手册》，下发给每一个检察服务站、质量义务监督员和各级其他监督人员。监督人员依照手册规定的要点，对参建单位施工程序、工序、标准和规范等方面对照监督，加强通畅工程质量控制，防止出现质量事故。《手册》内容分为路基工程、路面工程、交通安全设施三部分，包含基本概念、质量监督要点和质量控制要求。尽量把专业术语通俗化、简单化，并对质量监督要点归纳总结配以口诀，便于监督人员理解、运用、记忆。《手册》还设置了质量监督日志页，方便监督员对施工内容、现场监督存在的主要问题、现场监理到位情况以及提出的整改要求及落实情况的及时记录，并公示了检察院和交通主管部门的监督投诉举报电话，方便监督员反映违法违纪违规事项。
为公路建设“监理”
陇南市交通运输局副局长严仓一在康县五阳公路项目建设路段为大家介绍工程廉洁建设时讲道：“甘肃检察机关开展的两联系两促进专项行动，使公路项目建设实现了‘四个增加’：增加了一个参谋，达到了出谋划策的作用；增加了一份力量，达到了四两拨千斤的效果；增加了一种方式，达到了画龙点睛的作用；增加了一些措施，达到了事半功倍的效果。”近年来，陇南迎来了交通建设大发展的黄金期。公路工程建设项目是当地社会转型跨越发展的基础和命脉。全省检察机关“两联两促”专项行动伊始，陇南检察机关把公路工程建设项目确定为专项行动的重点服务对象，实施了“四个一”工程，避免“豆腐渣工程”的出现。
“市院高连城检察长亲自带领干警多次到礼武路项目实地调研，顶着酷暑，在部分路段艰难步行，详细了解项目实施过程中遇到的困难和存在的问题，并建立检察服务台账，检察机关真正成为了我们项目发展中的‘朋友’、服务中的‘红娘’、维权中的‘靠山’！”礼武路项目部负责人在座谈时对“两联两促”专项行动给予高度评价。“四个一”工程，加大服务监督力度。
一项制度，保障质量
按照陇南市委、市政府的总体要求，至2016年，全市要建成近1万公里通村水泥路，建设资金18亿元。由于此交通建设项目任务繁重、资金量大、拆迁面宽、涉及乡村群众较多，在建设质量、资金监管等方面的矛盾突出。原有的预防监督服务措施不能较好适应此项目。为此，陇南市检察机关与交通部门密切配合，建立了交通工程建设廉政监理和项目监理合同双签制度，将工程参建各方在廉政建设、资金安全、质量保证等方面的权利义务纳入合同，硬性管理，形成监督制约机制。
制度规定：对已签订施工合同的项目补签工程廉政合同，对当前和今后需要签订的合同按照双签制，承包合同和廉政合同同时签订、同时履行、同时检查、同时验收，并作为一项制度长期执行；明确要求两级院要积极帮助参建单位在工程投标、施工合同、工程进度、工程质量证明、工程款支付等重点环节建立完善相关机制，严格后续审批程序，防止在这些环节出现违规违纪违法现象，加强工程建设的规范化、制度化建设，促使参建各方廉洁自律，切实保障工程质量。
一份意见，明确分工
“陇南市检察院及时跟进项目建设，与市交通局多次召开座谈会，就如何保障和推动公路交通等惠农政策的落实和惠农项目的实施，服务和促进农村发展进行了协商，联合下发了《陇南市农村公路建设通畅工程质量跟踪监督实施意见》，对项目驻地、从业人员、机械设备、原材料以及公示等提出硬性要求。”当地项目建设负责人在施工现场介绍道。《意见》落实了项目建设各方责任，将设计、建设、施工、监理、行业监管、试验检测、质监等单位责任细化为28项，制定责任清单，明确各自责任分工，同时加大项目建设监督检查，对项目建设前期工作的开展情况进行督查检查。项目建设过程各参建单位质量及安全保证体系的建立、项目建设工程实体质量、进度和施工安全进行巡回监督检查。此外，落实项目建设质量问责机制，对项目招投标、建设管理、施工管理、施工监理、试验检测、监督检查等环节23项违法违纪违规情形以清单形式列明，强化责任追究。
一支队伍，强化监督
两级检察院不断加强监督队伍建设，将各乡镇村社“两联两促”专项行动中聘任的197名检察联络员，确定为质量义务监督员，与交通运输局质监站长、监理单位共同组成一支外部监督队伍，并不断增强参建单位自律意识，着力强化对公路通畅工程建设的全程跟踪监督。陇南市院与市交通运输局联合制定《全市农村公路通畅工程项目建设质量监督业务培训方案》，共同举办全市农村公路质量监督业务培训班，采取市级培训和县级培训两种形式，对全市各村社质量义务监督员、交通运输局质监站长、监理单位、工程建设参建单位以及各乡镇分管领导进行质量监督业务和廉政建设知识培训，增强参建单位自律意识、责任意识，提高从业人员的业务技能和监督人员的监督能力。市级培训由陇南市院和市交通运输局负责，主要从质量监督要点、工程要求、工程问责、廉政建设等多方面进行。县级培训由各乡镇负责，在县区检察院和县区交通运输局的指导下，围绕农村公路通畅工程建设质量监督要点，重点对在建项目行政村质量义务监督员进行培训。
一本手册，明确要点
“市检察院与市交通局联合编印的《全市农村公路通畅工程建设质量监督手册》，真的很实用，通过专业人员的讲解，我发现这是一本开展农村通畅路质量监督工作的好教材！参加这次培训班，让我们了解了国家对农村交通发展的关注程度和巨大投资，还明确了一个质量监督员的神圣职责，更加促使我们做好今后的质量监督工作。”一位参加农村通畅路建设的质量义务监督员在培训班结束后说道。
为强化监督效果，陇南市院与市交通局联合，根据陇南市农村公路特性，编印了《全市农村公路通畅工程建设质量监督手册》，下发给每一个检察服务站、质量义务监督员和各级其他监督人员。监督人员依照手册规定的要点，对参建单位施工程序、工序、标准和规范等方面对照监督，加强通畅工程质量控制，防止出现质量事故。《手册》内容分为路基工程、路面工程、交通安全设施三部分，包含基本概念、质量监督要点和质量控制要求。尽量把专业术语通俗化、简单化，并对质量监督要点归纳总结配以口诀，便于监督人员理解、运用、记忆。《手册》还设置了质量监督日志页，方便监督员对施工内容、现场监督存在的主要问题、现场监理到位情况以及提出的整改要求及落实情况的及时记录，并公示了检察院和交通主管部门的监督投诉举报电话，方便监督员反映违法违纪违规事项。