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摘 要：现阶段用电营业普查需要电网经营企业投入大量精力和财力，但是当前电网经营企业使用的技术手段不够先进，效率较低，很多情况下做不到有力的打击窃电的违法行为，普查效果不好。长久以来，客户不配合普查工作，加大了普查的困难。在普查的现场，有的普查人员过于依赖手工操作的方式，盲目相信个人的经验，导致误判的情况时有发生，常常引起客户的投诉，企业的形象由此受到影响，鉴于此，电网经营企业应当强化用电营业普查工作，提高营销管理水平。
关键词：用电；营业普查；营销管理水平
中图分类号：F272.9 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）18-0035-02
近些年，由于经济的发展和社会的进步，人民群众的生活水平得到了极大的改善，人们对供电质量的需求越来越高。为了确保用户可以合理科学的用电，维护正常的供用电秩序，电网经营企业应当采取行之有效的措施进行用电营业普查，从而提升营销管理水平。对于用电营业普查过程中遇到的各种问题和管理漏洞，要积极探索高效的应对方法，提高电网经营企业营销服务水平。
1 用电营业普查的目的和重点
营业普查是电网经营企业为贯彻《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》、《供电营业规则》、《用电检查管理办法》等法律法规，维护正常的供用电秩序，保障电网安全，维护国家和电网经营企业经济利益，组织有关部门人员集中力量在较大范围内对用户开展的用电营业普查活动。
营业普查工作的重点包括：查处用户违章用电、窃电行为；核对电网经营企业内部各种用电营业基础资料，核查营业规章制度的执行情况，核对客户基本资料、计量和电费账卡、计费参数等数据的准确性、一致；检查业扩、营业等各项收费的正确性；检查《供用电合同》执行情况，检查客户用电性质是否与合同相符；检查是否将冷备用变压器私自转为热备用；检查电价执行情况是否正确，约定的光、力比例是否发生变化；检查用户是否有私自转供电或引入电源情况；检查计量装置运行是否正常，核查用户计量装置用电流互感器变比、表计倍率是否与客户档案相符，配置是否合理；了解客户上年同期用电量、上月用电量及客户用电变化规律，核实客户按期累计用电量、核查电能表示数等。
2 用电营业普查的要求与形式
电网经营企业用电营业普查应当包括以下四种方式：一是外部检查与内部检查结合的方式；二是重点检查与一般检查结合的方式；三是定期检查与突击检查结合的方式；四是集中普查与分散普查结合的方式[1]。
电网经营企业需要注意用电营业普查工作切忌盲目，必须有针对性。在开展普查工作前，应制定营业普查工作计划，参照每月的供电线路、配电台区线损统计报表，结合理论线损计算结果，分析两者之间存在的差距，重点关注高损线路、高损台区，最终确定普查工作的范围和重点。检查窃电、违章用电、错计倍率、用电性质与合同约定不符等内容，根据单位以及用户的情况，开展分片普查、分区普查等各种普查活动[2]。
实际工作中，普查人员必须遵守我国电力相关法律法规，熟悉电力行业以及本企业各种电力业务以及工作标准。重点对本地区制造业、工业等用电容量较大的客户开展定期检查或不定期检查。开展营业普查工作的时候，用电检查人员应当主动向用户出示相关的检查证明，保证现场检查人数合理。普查过程中要详细检查用户的用电情况，认真、详实填写用电普查登记表。
另外，普查人员要严于律己，遵纪守法，不能为了一己私利损害企业的利益。
用电营业普查结束后，普查人员要认真检查以及分析普查过程中发现的漏洞，同时采取有效的措施，解决在电力系统中存在的接错线路、错计倍率等各种问题，杜绝由于管理不到位、仪表故障等引发的电量、电费损失，保证用电交易的公平、公正、合理。
3 用电营业普查的方法研究
3.1 扎实推进用电营业普查工作
通常情况下，用电营业普查分成四个阶段：
第一个阶段是动员部署阶段；
第二个阶段是普查阶段；
第三个阶段是问题整改阶段；
第四个阶段是“回头看”阶段，对区域内的用户进行全面普查、重点抽查等方式。全面检查各营业单位营业管理水平。[3]。
首先，通过对营销业务系统、线损系统等基础数据进行分析，制定营业普查工作方案，确定普查的范围和重点，预期的工作目标和成效；
其次，组织安排普查人员，制定具体的普查工作计划；
再次，采取普查周报制，定期通报普查的结果和整改的情况，确保普查工作真实透明；
最后，坚持对普查整改进行闭环管理，对整改情况进行“回头看”，提出促营销管理的措施和建议[4]。
3.2 紧扣营销“量、价、费、损”指标，提高普查针对性
例如针对零电量用户开展专项普查，对农排电价执行情况、分时计费执行情况、用户侧设备安全隐患进行普查，对用户-台区-线路挂接关系进行普查等。发现问题应当限期整改，及时跟踪复查。对于某些带有普遍性质的问题，要从制度建设、业务培训等方面着手进行规范。对普查中发现的有人员责任造成的工作差错，要严格按制度规定进行考核，杜绝类似的问题重复发生[5]。
3.3 加强反窃电工作的力度
强化组织领导，积极与当地公安机关联合开展反窃电专项斗争，采取联合检查、联合办案的方式，对典型违章、窃电案件要严肃查处，加大对窃电、违章用电行为的打击力度。加强用户侧电能量信息采集系统建设，实时监控用户用电情况，利用大数据分析处理技术，通过制定核查策略，对用户历史电量及实时用电情况进行分析，锁定用电异常信息，为营业普查提供第一手资料。利用电能量信息采集系统对用户计量装置失压、断流情况进行监测，对专变用户办理暂停手续又私自启用设备的违约用电行为进行监测，及时发现处理计量装置故障，纠正用户的违章用电行为，维护企业的合法利益。考虑到窃电用户通常存在于配电公网当中的中型用户和小型用户，在推广配变台区管理责任承包的前提下，细化线损分线管理和分台区管理机制，提高营销分析以及用电检查的工作力度，保证线损能够稳中有降。 3.4 提高普查人员的综合素质
为了提升普查人员的综合素质，电网经营企业应当定期对普查人员开展业务培训，拓宽他们的业务技能。进行日常培训的时候，应当把典型案例分析以及计量故障现场排查相结合，开展反窃电技术的专项培训，为普查人员详细分析、讲解窃电的典型案例，提高他们的技能水平，做到学以致用。
此外，电网经营企业还要注重对普查人员开展相关法制教育，增强普查人员的责任意识和廉洁意识，依法依规开展营业普查工作。普查人员必须遵纪守法，廉洁奉公，不得徇私舞弊，严禁以电谋私，敲诈勒索，变相受贿等违法行为。
3.5 精心组织普查人员
电网经营企业应建立营业普查的常态化工作机制，分层级开展营业普查工作，建立业务精通、人员相对固定的普查工作队伍。考虑到全面的用电营业普查的范围广，花费的时间长，所以应当以班组为基础开展普查工作。企业的领导以及有关的部门应落实相关责任，加强对班组营业普查工作的指导，从人、财、物等方面给予全力支持，保证营业普查工作的顺利开展。普查信息的收集应当准确，实际上，用电营业普查就是收集用电信息的过程，参照普查的具体内容设计成相应的工作表格，诸如客户的基本信息、用电容量、联系人及联系方式、存在安全隐患等，不论什么类型的普查表都应力求清楚明确、方便填写。普查过程中还可以使用摄影摄像等技术手段，为普查过程提供第一手的佐证资料。
4 结 语
电网经营企业用电营销业务范围涉及各行各业、千家万户，具有点多面广、作业分散、流程复杂等特点。其服务质量关乎各行各业企事业单位发展、关乎千家万户百姓生活、关乎电网经营企业自身经济效益和服务形象。
随着用电信息采集终端广泛应用，一系列自动化、信息化技术手段为营业普查工作带来了便利，电网经营企业应积极探索新形势下的营业普查工作，在不断提高供电服务质量的同时，维护供用电市场的公平正义，厚植企业发展优势，努力获取良好的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1] 李兰，滕金玲.开展用电营业普查提高营销管理水平[J].山东工业技术，2013，（13）.
[2] 马宏，李红春，张边疆.供电企业营业普查管理研究[J].中国高新技术企 业，2016，（10）.
[3] 孙婷婷，陈悦伟.堵漏增收精益管理[J].华北电业，2014，（5）.
[4] 李卫红.浅谈供电企业如何强化用电营业管理[J].现代商业，2012，（35）.
[5] 贾冬雪.谈供电营业普查管理及用户负荷管理[J].科技创业家，2013，（19）.
关键词：用电；营业普查；营销管理水平
中图分类号：F272.9 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）18-0035-02
近些年，由于经济的发展和社会的进步，人民群众的生活水平得到了极大的改善，人们对供电质量的需求越来越高。为了确保用户可以合理科学的用电，维护正常的供用电秩序，电网经营企业应当采取行之有效的措施进行用电营业普查，从而提升营销管理水平。对于用电营业普查过程中遇到的各种问题和管理漏洞，要积极探索高效的应对方法，提高电网经营企业营销服务水平。
1 用电营业普查的目的和重点
营业普查是电网经营企业为贯彻《中华人民共和国电力法》、《电力供应与使用条例》、《供电营业规则》、《用电检查管理办法》等法律法规，维护正常的供用电秩序，保障电网安全，维护国家和电网经营企业经济利益，组织有关部门人员集中力量在较大范围内对用户开展的用电营业普查活动。
营业普查工作的重点包括：查处用户违章用电、窃电行为；核对电网经营企业内部各种用电营业基础资料，核查营业规章制度的执行情况，核对客户基本资料、计量和电费账卡、计费参数等数据的准确性、一致；检查业扩、营业等各项收费的正确性；检查《供用电合同》执行情况，检查客户用电性质是否与合同相符；检查是否将冷备用变压器私自转为热备用；检查电价执行情况是否正确，约定的光、力比例是否发生变化；检查用户是否有私自转供电或引入电源情况；检查计量装置运行是否正常，核查用户计量装置用电流互感器变比、表计倍率是否与客户档案相符，配置是否合理；了解客户上年同期用电量、上月用电量及客户用电变化规律，核实客户按期累计用电量、核查电能表示数等。
2 用电营业普查的要求与形式
电网经营企业用电营业普查应当包括以下四种方式：一是外部检查与内部检查结合的方式；二是重点检查与一般检查结合的方式；三是定期检查与突击检查结合的方式；四是集中普查与分散普查结合的方式[1]。
电网经营企业需要注意用电营业普查工作切忌盲目，必须有针对性。在开展普查工作前，应制定营业普查工作计划，参照每月的供电线路、配电台区线损统计报表，结合理论线损计算结果，分析两者之间存在的差距，重点关注高损线路、高损台区，最终确定普查工作的范围和重点。检查窃电、违章用电、错计倍率、用电性质与合同约定不符等内容，根据单位以及用户的情况，开展分片普查、分区普查等各种普查活动[2]。
实际工作中，普查人员必须遵守我国电力相关法律法规，熟悉电力行业以及本企业各种电力业务以及工作标准。重点对本地区制造业、工业等用电容量较大的客户开展定期检查或不定期检查。开展营业普查工作的时候，用电检查人员应当主动向用户出示相关的检查证明，保证现场检查人数合理。普查过程中要详细检查用户的用电情况，认真、详实填写用电普查登记表。
另外，普查人员要严于律己，遵纪守法，不能为了一己私利损害企业的利益。
用电营业普查结束后，普查人员要认真检查以及分析普查过程中发现的漏洞，同时采取有效的措施，解决在电力系统中存在的接错线路、错计倍率等各种问题，杜绝由于管理不到位、仪表故障等引发的电量、电费损失，保证用电交易的公平、公正、合理。
3 用电营业普查的方法研究
3.1 扎实推进用电营业普查工作
通常情况下，用电营业普查分成四个阶段：
第一个阶段是动员部署阶段；
第二个阶段是普查阶段；
第三个阶段是问题整改阶段；
第四个阶段是“回头看”阶段，对区域内的用户进行全面普查、重点抽查等方式。全面检查各营业单位营业管理水平。[3]。
首先，通过对营销业务系统、线损系统等基础数据进行分析，制定营业普查工作方案，确定普查的范围和重点，预期的工作目标和成效；
其次，组织安排普查人员，制定具体的普查工作计划；
再次，采取普查周报制，定期通报普查的结果和整改的情况，确保普查工作真实透明；
最后，坚持对普查整改进行闭环管理，对整改情况进行“回头看”，提出促营销管理的措施和建议[4]。
3.2 紧扣营销“量、价、费、损”指标，提高普查针对性
例如针对零电量用户开展专项普查，对农排电价执行情况、分时计费执行情况、用户侧设备安全隐患进行普查，对用户-台区-线路挂接关系进行普查等。发现问题应当限期整改，及时跟踪复查。对于某些带有普遍性质的问题，要从制度建设、业务培训等方面着手进行规范。对普查中发现的有人员责任造成的工作差错，要严格按制度规定进行考核，杜绝类似的问题重复发生[5]。
3.3 加强反窃电工作的力度
强化组织领导，积极与当地公安机关联合开展反窃电专项斗争，采取联合检查、联合办案的方式，对典型违章、窃电案件要严肃查处，加大对窃电、违章用电行为的打击力度。加强用户侧电能量信息采集系统建设，实时监控用户用电情况，利用大数据分析处理技术，通过制定核查策略，对用户历史电量及实时用电情况进行分析，锁定用电异常信息，为营业普查提供第一手资料。利用电能量信息采集系统对用户计量装置失压、断流情况进行监测，对专变用户办理暂停手续又私自启用设备的违约用电行为进行监测，及时发现处理计量装置故障，纠正用户的违章用电行为，维护企业的合法利益。考虑到窃电用户通常存在于配电公网当中的中型用户和小型用户，在推广配变台区管理责任承包的前提下，细化线损分线管理和分台区管理机制，提高营销分析以及用电检查的工作力度，保证线损能够稳中有降。 3.4 提高普查人员的综合素质
为了提升普查人员的综合素质，电网经营企业应当定期对普查人员开展业务培训，拓宽他们的业务技能。进行日常培训的时候，应当把典型案例分析以及计量故障现场排查相结合，开展反窃电技术的专项培训，为普查人员详细分析、讲解窃电的典型案例，提高他们的技能水平，做到学以致用。
此外，电网经营企业还要注重对普查人员开展相关法制教育，增强普查人员的责任意识和廉洁意识，依法依规开展营业普查工作。普查人员必须遵纪守法，廉洁奉公，不得徇私舞弊，严禁以电谋私，敲诈勒索，变相受贿等违法行为。
3.5 精心组织普查人员
电网经营企业应建立营业普查的常态化工作机制，分层级开展营业普查工作，建立业务精通、人员相对固定的普查工作队伍。考虑到全面的用电营业普查的范围广，花费的时间长，所以应当以班组为基础开展普查工作。企业的领导以及有关的部门应落实相关责任，加强对班组营业普查工作的指导，从人、财、物等方面给予全力支持，保证营业普查工作的顺利开展。普查信息的收集应当准确，实际上，用电营业普查就是收集用电信息的过程，参照普查的具体内容设计成相应的工作表格，诸如客户的基本信息、用电容量、联系人及联系方式、存在安全隐患等，不论什么类型的普查表都应力求清楚明确、方便填写。普查过程中还可以使用摄影摄像等技术手段，为普查过程提供第一手的佐证资料。
4 结 语
电网经营企业用电营销业务范围涉及各行各业、千家万户，具有点多面广、作业分散、流程复杂等特点。其服务质量关乎各行各业企事业单位发展、关乎千家万户百姓生活、关乎电网经营企业自身经济效益和服务形象。
随着用电信息采集终端广泛应用，一系列自动化、信息化技术手段为营业普查工作带来了便利，电网经营企业应积极探索新形势下的营业普查工作，在不断提高供电服务质量的同时，维护供用电市场的公平正义，厚植企业发展优势，努力获取良好的经济效益和社会效益。
参考文献：
[1] 李兰，滕金玲.开展用电营业普查提高营销管理水平[J].山东工业技术，2013，（13）.
[2] 马宏，李红春，张边疆.供电企业营业普查管理研究[J].中国高新技术企 业，2016，（10）.
[3] 孙婷婷，陈悦伟.堵漏增收精益管理[J].华北电业，2014，（5）.
[4] 李卫红.浅谈供电企业如何强化用电营业管理[J].现代商业，2012，（35）.
[5] 贾冬雪.谈供电营业普查管理及用户负荷管理[J].科技创业家，2013，（19）.