城镇化水平不断提高,但“人的城镇化水平”低.rn就全国而言,城镇化的主要表现是城镇人口数量增加,城镇用地规模在不断扩大.就山西而言,山西省省委和省政府提出的“一核一圈一群”这样的规划布局以及根据实际情况,结合理论,加快步伐,尤其要更加丰富在城市中人们的物质生活和精神生活,一方面在不断扩大都市圈和城镇化规模的基础上,也要对其城镇化过程中的软件要加强建设.例如,在2013年,山西省的22个市级城市就其平均人口规模已经达到了46万,而其平均人口用地规模达到了43.5平方公里,对2006年的人口规模和平均人口用地规模分别增加了5万和10平方公里;山西省共有85个县,就其规模而言,人口总数是7.2万,和之前的2010年相比较,增加了0,7万,从上述情况开来,整个山西省而言,无论是其城镇人口数量还是其城镇用地规模呈现的是逐年递增趋势,并且形成以大型城市、中小型城市以及小城镇三者协调发展的布局.但是,衡量一个地方的发展,只是单看标志性的数据或具有代表性的特征,只能粗略的表明一个地方大大体经济发展情况,并不能完全显示一个城镇化发展的真实水平,因此,我们和实际相联系,看看在现实生活中的人们的一个状态,这就不得不提到作为人本身,身处在整个大城市发展过程中,更加关注人自身的城镇化发展.城镇化的发展还要依靠产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面慢慢协调实现由“乡”到“镇”到“城”从本质上的一个突破,只有这样,才能实现真正的“人的城镇化”.制度创新一直是国家和政府所提倡的,而制度创新要求政府政务从简,适度放开权力,但就现在的情况而言,一定会受到非常大的阻力.突出表现为小城镇的土地问题和生态问题,如果对这两个问题进行放权,无疑会减少地方政府的收入,这样并不会有利于小城镇的发展.“人的城镇化”建设还不完善,具体表现为两点,第一人口城镇化落后于土地城镇化,第二户籍城镇化滞后于常住人口城镇化.就2012年,山西省的常住人口所占百分比为51.26,户籍人口比率是33.48%,户籍人口率和常住人口率相差之大,达到了17.78%,就会是常住人口城镇化水平高于户籍人口的城镇水平,随着越来越多的农民工进城打工,农民工也就在城市开始了新的生活,但是城市本身人口众多,各种基础设施、交通设施使用频繁而且会出现供应紧张,包括农民本身在医疗方面得到不保障,在养老方面得不到政府的重视,以及住房方面来说只能去找危房租住,包括进城时带来子女的教育问题,尤其在上学问题上表现为上学难,上好学校更难,还要个面临交一部分额外的费用,但依然享受不到和城市人子女一样公平公正的待遇,这些人在大城市这个高压之下,生活依旧举步维艰,呈现一种“就业再城市,户籍在农村;生活在城市,根基在农村;收入在城市,积累在农村”的状态,处在一个“半城镇半户籍”的尴尬地位.